设为首页
收藏本站
朝天人大网 朝天政府网 朝天政协网 朝天政法 微朝天 信箱中心 朝天电视台 建言献策 在线投稿
要闻 部门 乡镇
图片 视频 发布
工业 农业 城镇
旅游 投资 商务
民生 管理 安全
政治 生态 网信
文学 书画 音乐
体育 摄影 拍客
思想 组织 作风
制度 廉政 理论
当前位置: 首页>>专栏>>全面深化改革>>正文
分享到:

我区全面推行村民“积分制”管理创新乡村治理新模式

时间:2018年08月29日 09:39   来源:区委改革办   阅读:

“小积分”有“大能量”  

——朝天区全面推行村民“积分制”管理创新乡村治理新模式

近年以来,朝天区紧紧围绕建设社会主义新农村和深入实施乡村振兴战略,以村民“积分制”管理为抓手,构建“自治为核心、法治为保障、德治为支撑”的“三治结合”乡村治理体系,探索出“12345”村民“积分制”管理新路径,成功破解了村民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱等问题,各村呈现出争积分、比着干,做贡献、抢着干,兴产业、自觉干的可喜局面,展现了自治、法治、德治“三治结合”乡村治理新模式带来的新变化新成效,推动基层治理再上新台阶。

达成“一个约定”,强化“积分制”执行。《村规民约》是村民群众依据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际,为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面而制定的约束规范村民行为的一种规章制度。它是村民自己的“小宪法”,是村民共同认可的“公约”,是实施村民自治的基本依据。但《村规民约》普遍存在内容空洞、针对性弱、操作性差、群众参与度和认同度不高等问题,导致其形同虚设,不能真正发挥应有的作用。针对以上问题,朝天区在宣河镇竹坝村开展试点,村“两委”以问题为导向,主动把脉问诊寻良方,通过普遍访、重点访、反复访和开展座谈等方式,将村民反映集中的如大操大办、不孝不敬、摆阔攀比等突出问题,强烈要求纳入《村规民约》,以村民“积分”的方式进行治理。为确保“积分”管理行之有效,村“两委”及时组织村民代表大会制定《积分管理实施细则》,明确积分内容,界定积分主体,制定积分规程,确定激励措施。经群众主动承诺、自愿履行、全员签约后,由村“两委”组织实施,确保村民有参照,积分有根据,治理有方向,实施有保障。

实施“两大举措”,促成“积分制”见效。通过正向激励和重点帮扶两大举措,推动积分成果转化。正向激励主要包括精神荣誉、经济福利、政治优待三个方面。精神荣誉主要是对积分靠前的村民家庭进行评星定级、发旗授牌、表扬表彰、荣誉墙公示等精神激励,同时将其作为评定“好婆婆”“好媳妇”“守法好村民”“勤劳致富能手”“星级文明户”“诚实守信户”“最美家庭”等荣誉的基础标准,为村民树模范,让榜样当标杆,弘扬正能量。经济福利主要是用集体经济提留的部分和乡村道德基金,对积分靠前的家庭户进行物质资金奖励,积分越高者,奖励越多,也可用积分换取一定的生产生活物资;同时,对诚实守信的星级户,在发展产业、基础建设、生产生活等方面,可凭借星级评定结果提高授信等级,积分越高授信额度越高,信用贷款额度最高可达10万元,还可在利率、服务等方面享受更多更好的优惠待遇。政治优待是在同等条件下,积分靠前的家庭户成员可优先推荐为“两委员一代表”、村班子后备人选、参军、入党积极分子等。重点帮扶主要针对积分未达到要求的家庭户,得分结果通过会议、宣传栏、广播等形式进行公示公开,积极开展“党员帮、群众带”活动,加强帮扶转化,确保每位村民不掉队、不落伍。

细化“三类积分”,明确“积分制”标准。村民积分由基础积分、民主评议积分、贡献积分三类积分构成。各乡村普遍做法是将基础积分和民主评议积分两部分作为基本分,贡献积分则作为加分项,其中基础积分80分,民主评议积分20分,贡献积分20分。基础积分主要包括学习培训、勤劳致富、孝老爱亲、遵纪守法、诚实守信、环境卫生、团结和睦、参与公益8个方面内容,每项满分为10分,以此来反映村民在日常生活中的行为表现。民主评议积分由村民代表进行民主测评,主要体现村民对村级事务的参与度、在群众中的影响力及群众认可度。贡献积分主要包括创先争优、见义勇为、志愿服务等内容,鼓励村民勇当先进、争当模范。各类积分以家庭为单位计算,基础积分、民主评议积分、贡献积分,采取加减相结合原则,计算出总积分。

确定“四个主体”,界定“积分制”范围。村民是“积分制”的参与主体,具有本村村民资格的村民平等参与积分,既能自己挣积分,也能评议他人积分,还能享受积分成果。在本村长期居住的非本村村民,经群众代表大会同意后也可参与积分,享受积分激励待遇。村支部是“积分制”领导主体,揽全局把方向。村民委员会是“积分制”牵头主体,负责“积分制”工作推进、组织评议会议、核实积分等日常工作。村民代表大会是“积分制”执行主体,审定村民积分、确定积分结果,决定结果的运用等。各主体之间明确分工,相互配合,共同推进“积分制”落地落实。

明确“五个步骤”,规范“积分制”考评。通过申报、审核、评议、公示、运用等五个步骤对村民“积分”进行考评和量化。村民根据积分申请表主动如实申报,自我打分,体现村民主动自愿。村委会对村民的积分进行逐一核实,并提出奖励加分的建议,报村民代表大会进行审定,形成基础积分和奖励加分。申报积分属实予以确认,若不实,村民需重新申报,奖励加分需要提出详细事实依据,以确保积分客观真实。申报积分和核实审定积分每季度举行一次。村委会召开全体村民大会,组织村民进行互相评议、相互打分,形成评议积分,评议积分充分尊重村民个人意志,确保积分的公正民主。互相评议每半年或全年举行一次。年终村委会对各阶段各类积分进行汇总,汇总积分经村民代表大会审定后进行公开公示。经公示无异后,提出积分结果的奖励、激励、帮扶等方案,经村民大会讨论决定后付诸实施。积分运用结果需张榜公示并同时报乡镇纪委,接受群众的监督和组织的监督。

上一条:朝天区创新推行“2111”模式给项目招投标监管套上“紧箍咒”
下一条:我区积极推进农业农村综合改革

相关新闻
读取内容中,请等待...
 
 热门图文
 热点新闻
 推荐新闻
· 蔡邦银:全面深化改革要与“十三五...
· 区委全面深化改革领导小组办公室第...
· 我区经济林木(果)抵押贷款试点工...
· 我区首家农村资金互助社开业
· 我区首家农村资金互助社正式成立
· 朝天“六位一体”提升基层人社便民...
· 我区召开改革办第三次联席会议

广元市朝天区互联网信息办公室  电话:0839-8621937  邮编:628012
蜀ICP备13022682号 广公网备51081202000021号