脱贫攻坚全覆盖督导首次采用省市县三级联动方式

直击·看“变”

□本报记者 侯冲

3月下旬，广元市朝天区青林乡茅垭村的羊肚菌大棚里，菌头已钻出地面。朝天区纪委副书记、区监察委副主任王盖明蹲在地上，细细查看其长势，羊肚菌种植是茅垭村的脱贫产业。

今年，我省脱贫攻坚全覆盖督导首次采用省市县三级联动方式。作为区督导组成员，王盖明的任务除查看扶贫产业外，还要进村走访，督导工程进度、政策落实、资金使用等。与此同时，省、市督导组还分别赴朝天区花石乡、文安乡，开展同步督导。

督导进度 确保工程建设如期进行

当日9时左右，王盖明来到青林乡易地扶贫搬迁安置点。安置点的主体结构已完工，两台挖掘机正进行渣土回填工作。王盖明找到建筑公司负责人赵致龙，询问进展。

“预计4月底能入住。”赵致龙说，由于进出安置点的大门设计偏窄，他们正考虑将大门拓宽至4.5米，然后就可以进行路面硬化和安置点绿化工作了。

从安置点出来，沿着蜿蜒的盘山公路，车行驶约10分钟后，王盖明来到茅垭村村委会改造现场。“现在材料紧张，拉不到砖。”现场负责改造工作的施工人员杨清奎指着墙角的一堆砖头，道出烦恼，“目前这些根本不够用。”

为能拉到砖，杨清奎只能派车去广元其他地方，一般3天才能等到一车，“拉到朝天区，一块砖得6角钱，贵也没办法。”此外，由于村委会改造要占用一户村民化粪池，但这户村民迟迟没有同意，可能会延误工期。

王盖明将这些问题原原本本记下来。

反馈问题 作风整治不留死角

16时30分，区督导组回到青林乡，对发现的问题进行汇总。

“通过全天的督导，我认为有些问题需要整改。”王盖明表示，个别贫困群众存在“等靠要”思想，家里建筑材料乱堆放，却要求帮扶干部替他们打扫；一些干部存在“工作执行多、自己谋划少”现象，对帮扶工作缺乏主动性。这些问题，他将在下一次督导反馈会上再进行详细说明。

扶贫领域作风问题治理，王盖明是“行家”。今年是脱贫攻坚作风建设年，朝天区专门组建督战队，对扶贫领域作风问题常态化开展督察督办。王盖明表示，督战队每周督进度、半月查问题、每月出通报，“问题线索3个工作日内转交、30个工作日内办结。”

从督战结果来看，作用明显。王盖明说，他们已对一个乡镇的党委书记和镇长进行党纪立案，原因是该乡镇的部分村基础设施建设未按时完成。“这说明他们执行脱贫攻坚政策不力，落实诉求不实。”他介绍，党纪立案是很严厉的，情节严重的会影响干部工资，甚至提拔，“通过这种方法把作风问题抓细抓准，确保各项政策举措落地落实。”

“朝天区的问题并非个案，在全省或多或少都有存在。”省扶贫移民局相关负责人表示，在脱贫攻坚“春季攻势”期间开展首轮全覆盖督导，目的就是以问题为导向，以目标促行动，切实保证年度脱贫目标顺利完成。

观察·论“质”

西南财经大学经济学院教授赵曦：

目前，我省开展的扶贫领域作风问题专项治理非常有必要。因为很多政策落实、帮扶工作都是靠干部来执行，如果没有好的作风，会导致出现形式主义、官僚主义等，甚至会引发贪污腐败，让脱贫成效大打折扣。

建议加强对扶贫领域作风建设的制度设计。对脱贫攻坚作出规范、严格的纪律约束，对扶贫资金、政策、行动、战略等进行公开。加强舆论监督和人民群众监督，形成扶贫领域作风问题治理体系，保障扶贫措施与行动的可持续性。

行动·谈“谋”

省扶贫移民局副局长钟志荣：

计划用一年左右时间，集中开展扶贫领域作风问题专项治理，大力抓好行风建设。建立举报追查、通报曝光和责任追究制度，纠正和解决扶贫领域存在的突出问题。分级制定1个专项治理总体方案和10个方面问题治理专项方案，完善扶贫领域作风问题专项治理的时间表、路线图。

资金监管也是重要工作。我们将落实扶贫“四到县”制度，加快推进贫困县财政涉农资金实质性整合；加强扶贫资金管理，优化资金拨付和报账流程，确保年度支出进度达95%以上。全面推行公告公示制度，积极引导贫困群众全程参与资金项目监管。强化扶贫资金审计、稽察，严处扶贫领域“微腐败”等违纪违法行为，做到廉洁扶贫、阳光脱贫。