为把加强党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程，近日朝天区聚焦难点问题、抓住关键环节，研究出台了《扎实推进村（社区）“两委”换届工作十条具体措施》，推动村（社区）“两委”换届高质量开局、高标准推进。
深入开展综合分析研判。采取问卷调查、座谈交流、谈心谈话等形式，全覆盖开展班子运行、村情选情、竞职动机等方面综合分析研判，重点排查出作用发挥差、软弱涣散的村（社区）班子26个，坚持先整顿再换届；重点排查出信访矛盾突出、不稳定因素较多的村（社区）30个，坚持先整治再换届；重点排查出动机不纯、别有企图的竞选人选125人，坚持先教育再换届。
鲜明“六选六不选”具体要求。认真落实好干部标准和“三严三实”要求，以“六选六不选”识人选人。“六选”即选思想政治素质好、道德品行修养好、引领脱贫能力强、发展产业能力强、遵纪守法意识强和群众认可度高的；“六不选”即不选政治品质差、对上级党委政府不拥护不支持，因循守旧、推动脱贫攻坚不力，作风霸道、对群众高高在上，拉帮结派、拉票贿选，只占位子、不干实事，有涉法涉罪、有违法违纪问题正在接受调查处理的。
采取“四个一批”方式选好班子。着眼解决选人难、选能人难问题，采取继任一批、回引一批、遴选一批、统筹一批的“四个一批”方式，优中选优村（社区）“两委”班子。对推动脱贫攻坚有力且群众满意的现任村（社区）干部，坚持继续推荐提名。结合实施“四项培养计划”和遴选农村能人进班子工作，大力回引一批能人进入班子。对推荐的初步候选人较多或年轻人才较多的村（社区），探索开展集中测试，择优遴选一批优秀人才进入班子。对发展滞后村、边远贫困村、软弱涣散村、人选不优村的党组织书记，统筹从乡镇机关干部中下派、由先进村党组织书记兼任、实行跨村任职。
从严考察审核班子人选。各乡镇专门组建考察组，采取召开座谈会、民主测评、个别谈话、电话征求意见等方式，全方位考察班子候选人初步人选的现实表现，全面了解其思想政治素质、道德品行修养、引领脱贫能力、发展产业能力、遵纪守法意识、群众认可度等方面情况，并对其进行廉政鉴定，政治上不合格、廉洁上不过关的一律排除在外。严格把关人选资格条件和班子结构比例，区委组织部对村（社区）党组织班子拟调整配备方案进行严格审核。
全覆盖结对联系指导。每名县级领导干部至少联系指导1个乡镇，每月至少实地调研或听取工作汇报1次；区委区政府重点工作督导组分片进行督导，每月至少实地督导1次；区委组织部、区民政局班子成员分片联系指导，每半月至少实地指导1次；区级部门单位结合驻村帮扶工作，负责指导所联系村的换届工作，班子成员轮流每半月至少到村指导1次。同时，乡镇换届指导组随时跟踪指导，乡镇党委每半月至少召开1次党委会，掌握工作进展、梳理分析问题、研制推进措施。
加强严守换届纪律教育。结合“两学一做”学习教育，村党支部专题召开严守换届纪律组织生活会，组织党员学习相关纪律规定，签订《严守换届纪律承诺书》。选举前，组织候选人签订《遵守换届纪律协议》。印发《朝天区村（社区）“两委”换届纪律明白卡》5万余份，张贴《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》400余份，悬挂标语900余幅，营造人人遵守换届纪律的浓厚氛围。
严密防范换届工作风险。认真建立民情直报员制度，每个村（居）民小组落实了1名民情直报员。深入排查换届风险点，221个村（社区）全覆盖建立风险点问题清单，逐个制定防控预案。对排查出的换届矛盾多、风险大的30个村（社区），由乡镇党政主要负责人亲自抓全程抓，区委组织部、区民政局统筹派驻1名指导员。
广泛开展谈心谈话。区委书记同乡镇党委书记谈心谈话，督促其把换届直接责任人责任担当起来、落实下去；乡镇党委书记分别同参与换届干部、现有班子成员以及班子候选人谈心谈话，督促其增强工作责任心、严守程序纪律自觉性；乡镇领导班子成员分组同农村党员谈心谈话，引导其讲党性作表率。换届后，乡镇党委及时派人同落选离职干部谈心谈话，引导其下得顺心退得安心。
稳妥处置换届信访举报。建立换届信访举报查核协调组，纪检（监察）、组织、宣传、政法、群工、民政等部门单位落实1名班子成员直接抓。畅通信访举报渠道，公布信访举报电话和邮箱，组织、纪检（监察）、信访、民政等部门单位落实换届信访举报受理办公室，乡镇党委在便民服务中心开设换届信访举报受理窗口，落实专人收集和接待信访举报。乡镇党委成立信访举报化解处置领导小组，及时快速查处信访举报，严防越级访、重复访、群访以及诬告陷害等情况发生。对已收集到的信访举报，全部在12月底前化解到位。对重视不够、措施不当、处置不力而造成恶劣影响的，严肃追责问责，乡镇年度综合目标考核下降一个等次，取消乡镇及相关责任人年度评先树优资格。
坚持全程公开透明。充分保证党员群众的知情权、参与权和监督权，做到“九个必公开”，即换届程序步骤和时间安排必公开；班子配备职数和人选资格条件必公开；村级财务清理必公开；候选人预备人选推荐办法及名单必公开；选举日期、地点、工作人员及投票方式必公开；党员名单（选民）必公开；换届信访举报电话和邮箱必公开；选举结果必公开；新班子任期承诺必公开。
（张军远）
