优化环境强发展 提升实力促跨越
——朝天区优化发展环境纪实
尹廷林

   “环境就是竞争力，环境就是生产力。加快发展的根基在于优化整体环境，关键在于切实解决制约经济社会发展的突出问题。”近日，朝天区委书记蔡邦银对海螺水泥公司反映的实际困难进行现场办公时说。

    今年以来，该区广大党员干部改作风、提效能、强服务，主动下深水解难题，力促全区经济社会持续快速发展。

工作作风“大转变”

    “在朝天区投资创业，政府派人上门为我们办事，时时处处为我们着想，感觉自己像上帝，做生意更带劲了。”8月12日，笔者深入各大产业园采访，新“落户”的企业负责人纷纷为朝天的发展环境“点赞”。

    “企业来投资，是对我区的信任，我们必须以良好的工作作风服好务。”朝天区委副书记、区长伏玉琼说。
    为进一步为企业服好务，推动“作风强化年”活动深入开展，朝天区出台了《关于进一步转变工作作风深化企业服务工作的意见》，建立了涉企效能投诉、受理、办理、反馈、监督“五位一体”的联动机制，确保了查处率和回复率两个100%；印发了《关于2015年区领导联系企业的通知》，建立了《联系服务企业工作台账》，全面推行各级干部每半月上门走访企业制度。扎实开展“庸懒散拖浮”、工作方法简单粗暴等专项治理以及“三服务”公开承诺、“百企千村万人”评效能等活动，加大对项目服务工作的效能督查和问责惩处力度，有效解决了效率不高、服务不优等问题。截止目前，先后对13单位14人进行了问责和通报。

    中子越岭食品有限公司负责人激动地说：“联系服务的同志把我们当亲人，帮我们购原料、跑市场，急企业之所急，想企业之所想，令我非常感动”。

行政审批“大提速”

    广元市村里缘电子商务有限公司投资人李小玲，在服务大厅领取“三证合一”营业执照时向记者介绍，她以前开办门市部办证时，去了很多部门，填了很多表，跑了好多趟，费时又费力。这次只在一个地方就办理了所有手续，并且3天就拿到了营业执照，快捷又方便。

    “对企业而言，时间就是金钱，效率就是生命。我们要最大限度地方便服务对象、最大限度地简化审批环节和最大限度地提高办事效率”。区政务中心负责人告诉记者，今年对全区行政审批项目进行了再清理再规范，取消了无法律法规依据的行政审批前置条件；取消了征地管理费、临时机动车驾驶许可工本费等8项收费，切实为企业和群众减负。

    一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务……各级服务中心纷纷建立完善；服务承诺、首问问责、限时办结……服务标准在不断规范；急事急办、要事快办、特事特办，不破法规破常规……行政效能在优化提高。该区还积极推行网上审批和并联审批制度，建立协调服务、定期通报、代理代办、超时默认和受理单等制度，不断优化审批环节，对重点项目及重点企业行政审批推行“一站式”、“保姆式”等服务，全面实现“两集中、两到位”和“项目入驻、审批授权、按时办结”三个100%，办理提速率达79.83﹪。

    该区区委副书记罗凌云告诉笔者，“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”朝天优化发展环境的努力正形成“洼地效应”和“集聚效应”，让资金、项目、人才等发展要素纷至沓来。上半年，全区新签约项目15个（亿元项目10个），签约资金26.15亿元，引进到位市外资金19.32亿元。

施工环境“大优化”

   “朝天区给我们企业发放了联系服务卡，遇到非法阻工、强揽工程等情况，只需要一个电话，相关责任人员就会到现场帮助解决问题。”太阳坪金矿负责人告诉笔者。

    今年以来，朝天区为切实加快落地项目建设进度，建立了领导联系项目、属地服务项目、片警保障项目的企地协调机制，常态化监督检查，深入排查案件线索，严厉打击违法阻工行为，及时沟通企地双方利益诉求，全力保障工程项目建设顺利推进。

    截至目前，共化解工程项目建设矛盾纠纷6大类43起，接处警61起，破获施工区域及周边侵财类刑事案件2起，刑拘5人。为重点工程项目建设和重点企业运转创造了良好环境。上半年，该区规模以上工业增加值、全社会固定资产投资增速分别居全市县区第二位、第三位。

    “切实解决制约经济社会发展的突出问题，不只是工作要求，更应成为一种行动自觉。”朝天区委常委、区纪委书记李城如是说。

   该区将进一步加大对行政执法的监管力度，为创业者打造一个“安全岛”、“避风港”。同时不断健全典型案件媒体常态曝光机制，形成强大威慑力；加强正面引导，着力营造“人人讲究环境，事事关乎环境，处处优化环境”的积极氛围。