“山区最穷县”何以成为县域经济发展先进县

——四川广元市朝天区发展启示录

新华社记者：肖林  萧永航

　　新华社成都讯  位于川陕交界秦巴山连片贫困区的四川省广元市朝天区，前些年在全省山区特困县中经济综合排名还是“倒数第一”，如今已成为四川省“县域经济发展先进县”。5年间，朝天区GDP翻了一番，工业产值增长6.2倍。

地处偏僻但目光长远

　　朝天素有“秦蜀锁钥”“川北门户”之称。李白的诗句“蜀道难，难于上青天”，应是对朝天区交通环境的写照。新修的通往朝天区的高速公路，架在嘉陵江边一排排水泥桥墩上，伴着悬崖间残存千年的古栈道，在两山夹一江的山谷中蜿蜒攀爬。翻过一个大陡坡，是嘉陵江畔难得一见的一小片平地——朝天城区，经过这几年移山填水，这片原来只有0.9平方公里的平地现在拓展到了3平方公里。

　　朝天城区所在地朝天镇楼房村，曾以一座两层木楼闻名于当地。如今村里人大多盖起了楼房，不少村民开了茶楼、饭馆。村民常万新介绍说，他也在底楼开了茶楼，靠着附近海螺水泥的客源，每年最少能挣10来万元。

　　常万新说的广元海螺水泥有限公司，是2008年招商引进的，这是原来“工业基本为零”的朝天人“想都不敢想”的大企业，不仅投资超过10亿元、年产值17亿元、税收近2亿元，而且采用新型干法水泥生产工艺以及先进的除尘净气环保设备。记者在全封闭厂房前，看到的是绿树草坪，蓝天白云。

　　公司总经理王深成告诉记者，虽然朝天地处偏僻，但朝天人有眼光。他们敢对外来投资者的工艺和环保提出高要求。虽然短期看似提高了厂商成本，但长远看避免了粗放的小水泥的恶性竞争以及可能的环保冲突。通过高新技术降低了成本、提高了产品竞争力和持续发展能力。这几年企业的包装、物流产业链在当地不断延伸，并带动本地商贸、宾馆、餐饮等行业的发展。

　　朝天人认为，必须在保护生态的前提下发展经济。仅仅为了招商政绩和一时的经济发展，罔顾环境，不仅贻害子孙，而且不能持续。朝天有个太阳坪金矿，坚持尾矿再处理，筛选出伴生云母、废渣等生产建筑砖，不仅避免粗放开采浪费资源、破坏环境，而且提高了企业效益。

把区位劣势变为市场优势

　　在朝天区中子镇高车村的山坡上，52岁的郭明周原来种着6亩坡地，一年辛苦下来打不到多少粮。现在退耕还林种上了核桃树，光靠已挂果的150株核桃树，郭明周去年就收入近5万元。以前只能到外省打工维持生计，现在在家门口致富，住上了新房，用上了太阳能和卫星电视。

　　朝天区1613平方公里土地，只有3.9％是平地，20多万群众人均水田才几分，过去吃饱肚子是最大的幸福。如今朝天人将目光转向苍翠千年却粒米不收的广袤群山，通过科技攻关、政府引导、发动群众，到2012年底，朝天区成为全国核桃主产区，核桃基地规模达到28.5万亩720万株，产量达l.53万吨、产值7.6亿元，带动全县农民年人均增收3千元以上。

　　朝天有一大片海拔陡然抬升到1600米的台地——曾家山，低温气候和喀斯特地貌导致的旱涝不均，炭曾家山上几个乡镇的6万农民，每年只能种一季粮食，单产又低，过去解决温饱都很困难。但现在转变观念的朝天人在山上发现了“绿色银行”——夏迟春早、阴冷湿润，不利种稂却刚好能种反季节蔬菜，冬季零度以上的气温能冻死害虫，连农药都省了。现在曾家山绿色蔬菜迅速走红川、陕、沪、鄂等地50多个大中城市。到去年底朝天绿色蔬菜基地已达2l万亩，年产量60万吨、产值6亿元，其中6个蔬菜专业合作社就带动曾家山1.47万农户种菜18万亩。

　　在曾家山，记者见到44岁的严大琼，这位憨厚的山区妇女同时用着两部手机，她是每年卖3500万元菜的“蔬菜大户”。“种粮吃不饱，政府帮着改种莱。菜种多了不好卖，就去跑市场。有了市场，就带着乡亲们一起种菜卖菜。”严大姐说起来一切都那么顺其自然。现在“严大姐蔬菜专业合作社”有社员386人，带动1820户农户种植蔬菜上万亩，2012年销售蔬菜6万余吨。

　　朝天区部分干部认为，现在是大流通大市场，区域分工越来越细，比较优势决定竞争力。在选择发展的路子上要因地制宜，不盲从、不跟风、不折腾。贫穷落后的地方，独特的资源、气候、地理位置等，原来都是难以改变的劣势，现在随着市场的变化却成为优势，但这种变化和优势需要去发现并及时把握。

让群众共享发展成果

　　李家乡新建村，村民向茂华利用统筹城乡政策，用“租金保底、利润分成”的方式，集中2.0亩耕地、100亩林地，建起了集种植、养殖、农家乐为一体的“陶园农场”。近5个月向茂华和28户入股农民收入40余万元。

　　曾家镇太平村，由于政府大力发展旅游，村民王加志“傍着”明月峡、曾家山景区，分了全区3亿元旅游收入的一杯羹。他的“王家绣园”农家乐，旺季时每天收入5000多元，淡季时也有五六百元，年收入达100万元以上。

　　“我今年39岁，现在的成就应该还是可以了。”在中子镇五里村，祖祖辈辈住在山里的董文勇骄傲地说。他开的小修车铺因新建中子工业园拆迁后，由于补偿标准合理，政府积极协调用地，正准备依托投资17亿元的工业园，新建一个4亩地的新汽修厂。

　　在朝天，让“群众共享发展成果、群众利益放首位”的观念已经变为实际的举措，伴随着当地经济的发展，广大群众也在各自实现着自己的“小康梦”。

　　朝天区的干部很少提“川陕革命老区、山区特困县、汶川地震重灾区”，他们经常说起的是“自强不息、团结拼搏、不甘落后、勇争一流”的“朝天精神”。朝天的发展，得益于这样的精神，得益于“科学审视区情，一张蓝图绘到底；明确发展路径，依托资源抓发展；遵循经济规律，围绕市场抓产业；注重统筹协调，集中力量办大事；创新工作机制，一以贯之抓落实”的发展思路。