引语：12月3日，朝天区蒲家乡河坝场村寒气逼人，尽管在这个季节满山的核桃树只剩下空枝，但65岁的村民杨盛荣还是充满信心。他向记者介绍退耕还林带来的好处：家原有林地10亩，加上退耕还林总共30亩，前后栽种了七百多株核桃树苗，2013年秋天第一批核桃树挂果，现在每年来自核桃的收益很可观。

“我有两个儿子，都在成都工作并且安了家，收入也不算太低。但孩子们在大城市打拼也有很多难处，做父母的都希望为他们分担一些压力。以前是有心无力，如今能办到了，再等两年，我们的核桃树就全面挂果了，收入就会增加。”憧憬着两年后的丰收景象，杨盛荣很高兴。

1999年，退耕还林工程在全国开始实施，要求将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤的停止耕种，再按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。如今，我市退耕还林的生态效应正在显现，昔日的荒山秃岭已经披绿。

退耕还林是什么？目前实施成果如何？3日，记者对话市林业和园林局党组书记、局长龚治名，解读政策背后的关注点。

退耕还林已惠及100余万农民

记者：什么是退耕还林？

答：1999年，我国政府启动实施退耕还林工程。该工程从生态环境建设保护角度出发，将水土流失严重的耕地，沙化、盐碱化、石漠化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划，有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。

记者：我市实施退耕还林成果如何？

答：自1999年启动实施以来，广元市将退耕还林作为重大林业生态工程、民生工程来抓，始终坚持“生态优先”原则，突破性发展以核桃、油橄榄为主的木本油料产业，积极发展以林药、林菌、林菜、林禽等模式为主的林下经济。

截至目前，全市实施退耕还林总面积190.58万亩，其中第一轮退耕还林82.5万亩，荒山造林83.5万亩，封山育林16.7万亩；新一轮退耕还林7.88万亩，涉及全市7个县区、233个乡镇（街道），惠及32.8万农户、104.8万农民。

新一轮退耕还林每亩补助1500元

记者：新一轮退耕还林还草工程范围如何确定？

答：根据四川省人民政府办公厅《关于实施新一轮退耕还林还草的意见》（川办发〔2015〕4号）精神，新一轮退耕还林还草严格限定在25度以上非基本农田坡耕地、重要水源地15-25度非基本农田坡耕地。

对已划入基本农田的25度以上坡耕地，在确保基本农田保护面积不减少的前提下，依法定程序调整为非基本农田后方可纳入。不得将基本农田、土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林已退耕地纳入退耕范围。

记者：新一轮退耕还林还草工程补助标准是多少？

答：中央财政对退耕还林每亩补助1500元，省财政分三次下达给工程县（市、区），第一年800元（含种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元；中央财政对退耕还草每亩补助800元，省财政分两次下达给工程县（市、区），第一年500元（含种苗种草费120元）、第三年300元。

种苗费补助即按退耕还林每亩300元、退耕还草每亩120元的标准，用于造林（种草）和补植的种苗费开支。实行县内包干使用，节余部分必须用于造林（种草）补助和封育管护。

记者：新一轮退耕还林还草工程有哪些配套政策？

答：完善还林补偿政策。对符合公益林界定标准的退耕还林地，分别纳入中央、地方森林生态效益补偿范围。未划入公益林的，允许合理经营和依法采伐。对补助期满且符合抚育间伐条件的退耕还林地，纳入森林抚育补贴范围。

同时，在不影响林木生长、不造成生态破坏和环境污染的前提下，科学发展林下种养业。

此外，放活承包经营权。坚持依法、自愿、有偿的原则，支持采取转包、转让、互换、出租、入股等形式，将退耕还林还草地向专业大户、家庭林场、龙头企业、专业合作社、股份制林场等新型经营主体流转，发展适度规模经营。

（记者 赵雪洋）