务实创新 真抓实干 为夺取全面深化改革新胜利而努力奋斗

中共广元市朝天区委六届八次全体会议召开

　　本网讯（杨春恩）7月25日，中共广元市朝天区第六届委员会第八次全体会议隆重举行，标志着我区新一轮改革全面启动。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届八次全会精神，审议通过《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见（讨论稿）》，安排部署我区全面深化改革工作。

　　出席全会的区委委员应到25人，实到23人；候补区委委员应到4人，实到4人，符合法定人数。

　　全会由区委常委会主持。区委书记蔡邦银作重要讲话。

　　区委副书记伏玉琼、罗凌云，区委常委徐骁、赵铮、李城、王天会、张大鸿、罗聪、张开翅，区人大常委会主任梁黎、区政协主席张晓春以及区委委员、区委候补委员出席会议。

　　全会审议并通过了《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见》和《中国共产党朝天区第六届委员会第八次全体会议决议》。

　　全会指出，全面深化改革，是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代要求的重要法宝。党的十八届三中全会站在新的历史起点，对全面深化改革作出了重大部署，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。四川省委十届四次全会站在地方顶层设计的高度，对四川全面深化改革进行了安排。市委六届八次全会着眼广元实际，专题部署了全市全面深化改革工作。中央、省委、市委的部署要求，是我们在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。区委六届八次全会深入贯彻落实中央、省委、市委部署要求，专题研究部署我区全面深化改革工作，审议通过的《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见》，明确了我区全面深化改革的工作重点、优先顺序和主攻方向，是党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届八次全会精神在朝天的具体化，是新形势下朝天全面深化改革的行动指南。

　　全会指出，改革开放以来尤其是近几年来，朝天区积极投身经济、政治、文化等各个领域的改革，为经济社会快速发展集聚了强大动力，推动了经济持续快速增长，民生持续显著改善，社会事业长足发展，城乡面貌发生了沧桑巨变。改革只有进行时，没有完成时。当前，我区正处于建成全面小康和建设美丽朝天的关键时期。团结和带领全区人民加快发展、缩小差距、追赶跨越，已经成为时代的主旋律，也是广大党员和干部群众的历史使命。实现这些目标，做好各项工作，其动力源泉就在全面深化改革。我们必须牢记使命，敢于担当，坚定改革信心，最大限度集中各方面智慧力量，为加快建成全面小康奠定坚实基础。

　　全会强调，全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以经济体制改革为重点，统筹推进“五位一体”和党的建设制度改革，进一步激发市场活力、社会活力和基层活力，为加快建成全面小康和建设生态文明繁荣和谐新朝天提供制度保障和强大动力。要按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进社会治理体系和治理能力现代化”的总目标，坚持党的领导、坚持立足实际、坚持问题导向、坚持合法有序，坚持改革的系统性、整体性、协调性，坚持依靠人民进行改革，努力探索符合朝天实际的改革之路，让改革成果真正惠及全区人民。力争到2020年，全面完成中央、省、市各级决策部署和区委提出的各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各方面制度更加成熟、更加定型。

　　全会指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程。要坚持统筹推进“五位一体”和党的建设制度改革，扎实推动各项改革取得实实在在的成效。一是调整优化所有制结构，不断提升经济发展质效。大力促进民营经济发展,积极发展混合所有制经济,完善国有资产管理体制。二是完善现代市场体系，激发市场主体活力。健全完善公平透明的市场规则,推进资源要素配置市场化,推进金融和投融资改革,完善创新驱动发展体制机制,构建开放合作新格局。三是加快政府职能转变，努力建设服务型政府。深化政府机构和事业单位改革,深化财税体制改革, 加快行政审批制度改革,构建统一的公共信息服务平台。四是深化统筹城乡综合配套改革，加快城乡一体化进程。构建新型农业经营体系, 推进农村产权制度改革, 创新扶贫开发体制机制，健全新型城镇化发展体制机制,完善土地使用制度。五是加快民主法治制度建设，提升依法治区水平。加强民主政治制度建设，推进法治朝天建设，加强权力运行制约和监督体系建设。六是深化文化体制改革，加快推进文化大发展大繁荣。深化社会主义核心价值体系建设，推进文化体制改革，建立健全公共文化服务体系，建立健全现代文化市场体系，推进文旅融合发展。七是推进社会事业改革，促进公共服务均等化。深化教育领域改革,完善医药卫生体制改革,推进社会保障体制改革。八是完善社会治理体制，着力构建和谐朝天。创新社会治理方式，创新预防和化解矛盾体制机制，构建公共安全防控体系。九是完善生态文明制度，加快建设美丽朝天。加强生态环境保护，积极促进低碳发展，深入推进城乡环境综合治理。十是加强党对全面深化改革的组织领导，充分发挥党委领导核心作用，强化组织保障和人才支撑，改革完善考评体系，充分激发人民群众支持改革、参与改革的主体作用，确保我区全面深化改革积极稳妥推进。

　　全会深刻阐述了朝天全面深化改革需要把握的几个重大问题，强调要处理好顶层设计与基层实践的问题，做到自上而下与自下而上相结合；要处理好解放思想与稳妥推进的问题，胆子要大、步子要稳，善于积小胜为大胜；要处理好整体推进与重点突破的问题，加强改革措施的配套和衔接，增强改革的针对性和实效性；要处理好深化认识与提高行动自觉的问题，吃透中央和省委、市委的改革精神，在抓落实上下功夫；要处理好党的领导与依靠群众的问题，既要坚持党的领导不动摇，又要紧紧依靠群众推动改革；要处理好深化改革与发展稳定的问题，通过深化改革加快发展、维护稳定。

　　全会号召，全区各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委、区委的坚强领导下，坚定信心，凝聚共识，务实创新，真抓实干，为夺取全面深化改革新胜利而努力奋斗。

　　蔡邦银指出，区委六届八次全会审议通过的《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见》，是指导新形势下我区全面深化改革的纲领性文件。会议期间与会代表围绕全会议题进行了热烈而充分的讨论，作出了深入的思考，对我区全面深化改革工作形成了共识，坚定了信心，明确了目标和任务，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。

　　就如何抓好会议精神特别是《实施意见》的贯彻落实，蔡邦银提出了具体要求。一是深刻领会精神实质，准确把握区委各项部署要求。各级各部门要把学习好、宣传好、贯彻好本次全会精神，特别是全面贯彻落实《实施意见》相关部署要求，作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，深刻领会区委关于全面深化改革的总体要求、指导思想、目标任务，以及“五位一体”改革的具体举措，确保各项改革有力、有序、有效推进；及时召开党委会、党组会、党员大会和干部群众会，迅速把全会精神传达到班子成员，传达到全体党员干部，传达到广大基层群众，把全区广大干部群众的思想和行动统一到区委决策部署上来，真正以全会精神凝聚人心、激发斗志、汇聚力量。二是求真务实推动各项改革，确保各项部署高效落实。各级各部门要坚持主动作为，坚持问题导向，坚持细化举措，有的放矢，迅速行动，有序推进，真正把本次全会确立的各项决策部署和全区人民的共同愿望变为现实成果。三是加强组织领导，切实强化推动改革的组织保障。全区各级各部门要自觉把贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届八次全会和区委六届八次全会精神作为重要政治任务，调动各方面积极性，明确任务，落实责任，一抓到底，务求实效；要切实加强领导，强化督促检查，形成工作合力，狠抓工作落实；要锤炼过硬作风，强化使命担当，重视宣传引导，积极回应干部群众对改革的关切，最大限度发挥人民群众支持改革、参与改革、推进改革的积极性、创造性，在全区上下大力营造支持创新、鼓励试验、宽容失误的环境和氛围，最大限度激发全社会改革热情。

　　蔡邦银最后强调，当前，全区各级各部门要在扎实抓好全面深化改革各项决策部署落实的同时，统筹兼顾抓好当前其他各项工作。一要针对经济发展下行压力增大的具体实际，用改革精神抓好项目建设、招商引资、产业发展等相关促增长工作，奋力保持经济持续较快增长。二要围绕夯实基层基础，保持全区社会大局和谐稳定，深入开展“强村行动”，大力实施“十大民生工程”，全力办好21件民生实事，以民生大改善促进社会大和谐，为全面深化改革营造良好社会环境。三要认真执行中央、省委、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，通过扎实开展教育实践活动，不断提高广大党员干部特别是各级领导干部抓改革发展的能力和水平。

　　区委副书记罗凌云就《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见（讨论稿）》向全会作说明。

　　列席会议的有：不是区委委员、候补区委委员的区人大常委会副主任、区政府副区长、区政协副主席；副县级纪检员、组织员、宣传员；区人大办主任，区政协秘书长，区政协办主任，区委办、区政府办副主任；区委区政府重点工作督导组组长；各乡镇党委书记、乡镇长；区人大、区政协委室主任；区纪委常委；区委各部委、区级各部门、各民主党派主要负责人。