“农”墨重彩谱新篇

——2015年朝天区农业农村工作发展综述

记者　向德孟  

朝天镇三滩村新农村示范片

2015年，朝天区按照省委“两个重中之重”的要求，扎实开展脱贫攻坚，持续促进农民增收，纵深推进幸福美丽新村建设，积极深化农村综合改革，推动农业农村工作上台阶。

着力补齐“短板”，精准发力脱贫攻坚

1月22日 ，文安乡郭家村村民郭明成住进了新房子。他告诉记者，他享受到了国家异地扶贫搬迁项目的支持，从山上搬迁了下来，以前住在山上，啥都不方便，现在搬下来了，脱贫致富的底气也足了，“翅膀”也有了。

2015年，朝天区按照看、对、问、算、议、比“六步法”，精准识别出贫困人口6578户22098人，并做到户建卡、村造册、乡立簿、区归档。围绕“2018年完成脱贫摘帽”的攻坚目标，在摸清家底的基础上，完善区、乡（镇）、村、组、户五级脱贫攻坚规划，把规划做到田间地块，把所有贫困户纳入“五个一批”规划，实现“一把钥匙开一把锁”。

坚持整合资源集聚扶贫合力，该区3000名党员干部和103个区级部门与64个贫困村、6578户贫困户结成对子，农户不脱贫帮扶不收队，农户不致富帮扶不脱钩；选优配强64名驻村“第一书记”，并配套出台了八大激励约束机制；紧抓省委编办、二重集团、铁投公司指导帮扶朝天区的重要机遇，充分发挥联席会议制度作用，协调解决脱贫攻坚重大事项，向上争取帮扶资金636万元，募集社会扶贫资金650.19万元。

2015年，该区11个贫困村、5263名贫困人口实现脱贫解困。

着力助农增收，大力提升产业效益

“我们村里的核桃个儿大，饱满，口感好。”蒲家乡河坝场村村民侯华堂告诉记者，他家一株核桃树一年就能卖800多元，全年核桃收入3万多元。

在河坝场村，像侯华堂这样的核桃种植大户，村里是越来越多，目前仅核桃一项收入在万元以上的超过100户。

去年，朝天区坚持每个特色产业编制一个专项规划、明确一名副县级干部牵建、建立一个发展服务中心、落实一套抓建班子、出台一系列专项扶持政策、建设一个现代园区的“六个一”抓建体系，大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业，因地制宜发展山葵、魔芋、藤椒、樱桃、蓝莓、中药材、冷水鱼等特色农产品和乡村旅游，多渠道促进农民增收。

据统计，2015年，该区核桃树总规模达40万亩1000万株，农民人均种植核桃2亩；核桃总产量达3.1万吨，连续7年居全省县区首位；产业发展户人均核桃收入5500余元。高山露地绿色蔬菜复种面积达28万亩，实现总产量75万吨，产业发展户人均蔬菜收入3000余元。该区海拔最高的李家乡青林村，家家户户种蔬菜，户均种菜收入近4万元，成为名副其实的产业强村。该区栽培食用菌7180万袋，实现总产量7180吨，产业发展户人均食用菌收入2500余元。曾经是朝天条件最差的花石乡梧桐村，充分利用山林资源发展香菇产业，去年人均收入达2万元。

2015年，预计朝天区农村居民人均可支配收入增速达14%，在全省同类县区中排位前列。

柏杨乡农村公路

着力强村强基，建好幸福美丽新村

在朝天镇至柏杨乡到陈家乡的百里山区，新打造的新农村，新房子修起来了，新产业发展起来了，群众的日子好起来了。

朝天区坚持全域推进幸福美丽新村建设，全区214个村均编制了幸福美丽新村规划，每年启动建成一条百里新村示范走廊。2015年，在全面完成覆盖4个乡镇7个村920余户2个省级新农村示范片年度建设任务的同时，建成覆盖5个乡镇23个村3300余户的“文——柏——陈”百里新农村示范走廊。目前，该区累计建成5条百里新农村走廊，69.1%的村建成幸福美丽新村，惠及55.6%的农户。

坚持同步提升农村基础设施和公共服务，该区通乡公路硬化率达100%，通村公路通畅率达99%，通组公路通达率达76%，农村电网升级改造率达83%，移动通讯网络覆盖率达99%，72%的行政村通宽带，农村安全人饮率达95%以上，村村配套民事代办中心（点）、便民超市、金融POS机、卫生站等公共服务体系。

坚持做强村级单元，该区创新开展以强班子、强产业、强基础、强服务、强治理、强改革为主要内容的“强村行动”，为每个村每年预算5万元的服务群众经费和4万元的工作保障经费，将位列全区前10名“强村”的村“两委”干部误工补助提高到社区干部工资标准，开发出农村基础信息管理软件系统，构建区、部门、乡镇、村、组、户“六张明白卡”，全面摸清了农村工作家底。目前，全区46%的村建成“强村”。

朝天区转斗乡扶贫新村示范片 张玉伟 摄

着力激发活力，深化关键环节改革

转斗乡村民李蓉利用林权抵押贷款，成立了民伟核桃种植专业合作社，目前已流转土地300余亩，栽植核桃树4000余株，栽植车厘子、杨梅等高端果树20余亩。他们还发展林下经济，在种植转斗红皮小花生的同时，绿色放养跑山鸡和小脚鸡，产业越做做大，收入越来越多。

朝天创新开展林权抵押贷款改革试点，探索出“一权二估三贷四降五管”的经济林木抵押贷款模式，实现了“资产——资本——资金”的蜕变。一权指对经济林木确权颁证，二估指对经济林木实行资产评估，三贷指银行依据资产评估提供抵押贷款，四降指政府贴息以降低业主贷款利率、政府建立风险补偿金以降低抵押贷款风险，五管指政府、银行、业主三方共同监管贷款使用。

目前，该区已完成贷款授信12笔2300万元，发放贷款13笔1500余万元。

朝天区委书记蔡邦银介绍，该区还加快构建了新型农业经营体系，探索建立了股份制农场，全区累计培育新型农业经营主体5300余个，带动农户面达84.5%，规模经营面积近20万亩。李家乡陶园农场通过建立“土地为资本、农民为股民，下要保底、上不封顶，利益同享、风险共担”的股份合作经营模式，使入股农户年均增收15%以上。