六届区委召开第85次常委会

传达贯彻党的十八届四中全会精神

    本网讯（杨春恩）11月11日下午，六届区委召开第85次常委会，传达贯彻党的十八届四中全会精神和全市深化农村改革推进会精神，并研究我区贯彻意见。

    区委书记蔡邦银主持会议并作重要讲话。区委副书记、区长伏玉琼，区委常委徐骁、赵铮、李城、王天会、张大鸿、张开翅、祝家荣、李绍兵出席会议，区人大常委会主任梁黎，区政协主席张晓春，区人大常委会副主任王祝远、田新华，副区长何开莉、杜林、李兆南、杨晓波、任劲松、刘剑波、李岱，区政协副主席、区委统战部部长华昌桂，区政协副主席付全宇，区人民法院院长向军，区人武部政委向守友列席会议。

    会议传达贯彻了党的十八届四中全会精神。会议指出，党的十八届四中全会，是我们党首次以全会形式专题研究依法治国，全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，这标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识和把握达到了新的高度，体现了新的历史时期我们党在治国理政的理念、能力和自信上的全面提升，体现了以习近平同志为总书记的党中央对党和国家发展的高瞻远瞩的政治眼光和励精图治的历史担当，必将对推进国家治理体系和治理能力现代化，对推进全面深化改革和全面建成小康社会产生历史性的深远影响。

    会议要求，一是深入学习领会全会精神实质，切实抓好宣传贯彻。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，通过中心组学习会、专题学习会、组织生活会、专题培训班和在电视、网络等媒体开设专栏等多种方式及时组织传达好、学习好、领悟好全会精神，准确把握依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重点任务和一系列重大改革举措，认真做好全会精神的宣传宣讲，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到省委、市委关于贯彻全会精神的各项部署要求上来，认真抓好贯彻落实，努力建设法治朝天。二是坚决维护宪法法律权威，深入推进依法执政和依法行政。要深入贯彻十八届四中全会精神，进一步完善好《关于推进依法治区建设法治朝天的实施意见》，全面推进依法治区各项工作；要持续深入推进依法治区建设，优化政府机构，加快职能转变，努力建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；要不断完善行政决策规则和程序、行政决策风险评估机制、行政决策执行效果评估制度，切实建立行政决策监督和责任追究制度，确保依法决策。要深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，不断规范行政行为；要强化行政审批制度改革，进一步开展行政审批事项清理规范，提高政府行政效能；要加快行政权力依法规范公开运行平台建设，推进政务服务标准化、规范化和政府信息公开化。三是完善司法为民机制，扎实推进公正司法。要深入推进司法改革，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权运行体系；要积极推进立案、诉讼、庭审、执行、听证、文书、审务、裁判文书等各方面的司法公开和警务、检务公开，加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，确保审判权、检察权等司法执法权在阳光下运行，切实增强司法公信力；要大力加强全区政法系统干部社会主义法治理念教育和司法规范化建设，建立健全公益诉讼制度，完善司法救助制度和刑事赔偿制度，确保秉公执法、公正司法、司法为民。四是强化法制宣传教育，增强全民法治意识。要积极推动法治文化和普法载体建设，强化法制宣传教育，不断增强法制意识，夯实法治社会的基础；要建立健全依法治区和法治朝天宣传教育联席会议制度，加强普法宣讲团、普法宣传队、普法宣传员和普法志愿者等普法队伍建设，创新普法形式和载体，因地制宜、分门别类地推进普法宣传教育；要突出普法重点对象，强化领导干部学法用法的示范作用，加强青少年法制宣传教育工作和外出务工等灵活就业人员的法制宣传培训工作；要加强法治文化建设，完善和提升“百里法治文化走廊”建设，不断扩大法治宣传覆盖面和普及度，使法治精神浸润人心，夯实全民守法的思想基础和知识基础。五是全面推进依法治理，确保社会和谐稳定。要全面推行“五民工作法”和“五建五强”群众工作机制，进一步创新和完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合的社会治理体系；要进一步强化基层基础建设，全面推行乡镇“一办三中心”、社区“六位一体”大党委和乡镇、村（社区）网格化服务管理体系建设，着力提升基层依法治理能力；要始终坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，完善“大调解”工作体系，进一步完善群众依法理性表达诉求的畅通渠道，确保社会大局和谐稳定；要加强和规范法律服务，建立健全覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，加强和完善基层法律服务机构建设，进一步夯实依法治区基础。六是切实加强组织领导，强化法治工作保障。区依法治区领导小组要充分发挥牵头抓总作用，确保依法治区各项工作有序扎实推进。各级各部门要全面落实党委（党组）一把手责任制，加强对本地区、本部门法治建设的领导；要强化对法治工作的考核考评和监督问责，始终加强执法司法队伍建设，切实统一思想、凝聚力量，强化依法治区的决心和举措，推动依法治区工作全面深入扎实推进，为建设生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强保障。

    会议传达学习了《中共中央关于湖南衡阳破坏选举案处理情况及其教训警示的通报》和《中共四川省委办公厅关于做好<中共中央关于湖南衡阳破坏选举案处理情况及其教训警示的通报>传达贯彻工作的通知》。会议要求，全区各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，统一思想认识，汲取教训，引以为戒，增强坚持和完善人民代表大会制度的决心和信心，坚决以实际行动自觉维护党和政府的形象。要切实强化责任，抓好贯彻落实，以衡阳破坏选举案为反面教材，切实加强对选举工作的组织领导，加强人大代表、政协委员的教育和培训，严明党的纪律，坚决维护党纪国法的权威和尊严，坚决惩治腐败，落实“两个责任”，健全惩治和预防腐败体系，严格按照“三严三实”要求，遵守“八项规定”及相关文件精神，深刻汲取衡阳破坏选举案的教训，剖析问题根源，坚决防止类似案件在我区发生。

    会议就如何贯彻落实好全市深化农村改革推进会议精神提出了具体要求，一要认真传达学习，切实统一思想认识。全区各级各部门要切实把全区广大干部群众的思想和行动统一到市委、市政府关于全面深化改革的安排部署上来，统一到市委、市政府对扎实做好深化农村改革各项工作的具体要求上来，统一到加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天的工作目标上来，加快从农村产权制度、农业经营体系、农村社会治理等领域推进改革，扎实做好我区“三农”工作，为2020年我区农村同步实现全面小康奠定坚实基础。二要深入贯彻落实，加快推进相关工作。要结合“强村行动”流动现场会，召开全区深化农村改革推进专题会议，调动各方面力量，推动我区农村改革；要结合省、市要求和我区农业农村工作实际，深入调查研究，广泛征求意见，尽快出台《农业和农村体制改革工作要点（2014－2015）》、《关于构建新型农业经营体系专项改革方案》、《创新幸福美丽新村建设机制专项改革方案》、《完善和深化集体林权制度改革方案》和《完善扶贫开发体制机制方案》；要采取有力措施，切实把土地确权登记颁证、集体建设用地确权颁证、农村宅基地确权颁证三项工作抓紧抓实，确保按省、市要求完成任务；要敢于大胆突破，认真开展“强化‘三农’投入保障，以中央、省项目资金为主体，整合各类项目资金实行集中投入”和“探索股份制家庭农场建设，构建现代特色农业全产业链发展机制”两项改革试点工作，总结成功做法，形成试点经验，为全市深化农村改革提供有益的参考。

    会议传达贯彻全市农田水利、现代农业园区、幸福美丽新村“三大建设”推进会议精神。会议要求，各乡镇、各部门要认真传达学习，深刻领会会议精神，切实增强抓好“三大建设”的重要性和紧迫感要有清醒认识，尽快结合本乡镇、本部门实际，理清思路，制定规划，找准着力点，广泛宣传发动，迅速掀起“三大建设”高潮；要继续加大项目整合力度，充分发挥项目资金集聚和叠加效应；区级各抓建部门和建设乡镇要有时不我待的紧迫感，全面完成新村和园区年度建设任务；要完善机制、明确任务，奋力推进今冬明春农田水利基本建设；要及早谋划明年“三农”工作，围绕园区、新村等农业重点工程编制和上报项目，为来年“三农”工作开好局、起好步奠定良好基础。

    会议传达贯彻了全市精准扶贫暨干部驻村帮扶工作会议精神。会议要求，相关部门、各乡镇要学习好领会好会议精神，把全区干部群众思想认识统一到认真贯彻落实国家和省、市关于精准扶贫各项决策部署上来，进一步加大工作力度，创新举措，齐心协力，全面完成全年扶贫攻坚各项目标任务。一要严格按照“五步两公示一公告”的做法，做好建档立卡工作，选准对象“扶真贫”，确保扶贫工作有的放矢。二要完善驻村帮扶方案，选优配强驻村工作队，摸清贫困户家庭情况、致贫原因及生产生活发展需求，根据扶贫对象的个性特征，精细规划，量身定制扶持内容。三要强化“六个到户”等扶贫措施落实，将扶贫攻坚工作和新村建设、强村行动有机结合起来，做到不脱贫不脱钩，促进精准扶贫不断取得实效。四要创新扶贫工作机制，及时起草《创新机制扎实推进农村扶贫开发实施方案》，确保扶贫工作见实效。

    会议还研究了干部工作有关事宜。

    区级有关部门主要负责人列席会议。