严大琼（左）接受人民网记者采访 李洪举摄

2012年9月28日，在四川省广元市朝天区平溪乡的现代农业园区，平溪乡蔬菜专业合作社社长、支部书记严大琼正和村民们往大卡车上装甘蓝，一个个甘蓝又大又圆，不一会儿就装了满满一卡车。

“现在村民仅蔬菜就实现亩收入6000到8000元。”严大琼告诉人民网记者。自从平溪乡蔬菜协会成立党支部以来，身为支部书记的她作为农民经纪人，为群众的蔬菜营销跑出路更顺畅了，蔬菜已经远销到重庆、上海、广东等外省市甚至国外。

在朝天区，类似平溪乡蔬菜协会党支部的产业党组织有很多，该区积极适应经济社会不断发展变化的新形势，围绕产业发展，逐步形成了“支部链接产业，党建引领发展”的产业党建模式。

“区委推行‘产业党建’模式，实现了党建工作对经济工作的有效引领，提高了党组织在基层的号召力和凝聚力，为产业发展注入了新鲜血液和新的活力，推动了全区经济的持续快速发展和‘两化’互动、统筹城乡战略的深入实施，切实做到了把支部建在产业链上、让旗帜树在百姓心中。”朝天区委书记蔡邦银说。

“目前，全区已在农业、工业、服务业等各类产业上共建立产业党组织28个，覆盖25个乡镇3800多名党员，带动15万群众参与产业发展。”朝天区委常委、组织部长赵铮告诉记者。

创新党建工作方法，探索“产业党建”模式

近年来，随着农村产业结构不断调整、农民从业多元化格局越来越明显，很多农民外出务工，到了新的产业谋发展，工作生活都脱离了原来的行政村，他们在不同地域、不同行业之间的流动越来越频繁，他们的工作、身份也经常变动，原来的组织设置和管理模式越来越显得不适应，新的问题随之产生。小安乡余垭村的梅应清，当了十几年的支部书记，渐渐感到不习惯：“过去，村支部要开个党员会，大家都积极得很，基本上没有人缺席。现在，支部想搞个什么活动，都不好找人了，每年新发展的党员，一年到头又基本上见不到面。”

同时，随着经济转轨、社会转型的逐步深入，新经济组织、新社会组织应运而生、蓬勃发展，成为推动县域经济社会快速发展的重要力量，他们之间的关系不再依靠行政条线串联起来，而是依靠市场的利益交换、社会的功能依赖关系进行自发分化和组合。“两新”组织内党员的独立性、隐蔽性、流动性、分散性显著增强，传统的基层党组织构建模式已经无法实现党的工作有效链接。

面对传统基层党建工作不适应现代“产业化冲击波”现状，如何优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，提高党组织的凝聚力、号召力等时代命题，是新时期基层党建工作面临的一个重大课题。朝天区委书记蔡邦银告诉记者：“在今年的基层组织建设年中，我们注重创新党建工作模式，找准基层党建与经济发展的结合点，深化和丰富了‘产业党建’概念，助推基层党建工作，提高产业发展的组织化和规模化水平，从而促进全区经济的持续快速发展。”

中子镇镇长张绍军向记者介绍核桃树品种 人民网记者罗旭 摄

把支部建在产业链上，让旗帜树在百姓心中

今年6月28日，朝天区首个跨行政区核桃协会支部——沙河岳家村核桃协会党支部正式成立，该协会支部有党员98人、会员1300人，带动沙河镇、鱼洞乡、临溪乡及蒲家乡“一镇三乡”5000多户2万余人发展核桃产业。

为把核桃产业做大做强，朝天区在沙河镇、朝天镇、中子镇等核桃产业示范基地，建立了核桃协会党支部，对与村党支部依附性强的产业示范片，根据从业党员的实际情况，组建核桃产业党小组，构建“产业建支部、党员带农户”组织模式。各核桃产业党组织找准党建工作和经济工作的结合点,通过支部牵头、党员带头,及时为群众提供核桃种植、管养、销售等服务，并引进棒仁核桃加工等公司，实行“公司（支部）+基地+协会+农户（党员）”的模式，使党组织在产业链各环节实现全覆盖。

目前，朝天区核桃产业基地已建立党支部7个，建立产业党小组85个，发展会员72330人，实现了农村基层党组织与核桃产业链的有机融合，使党员带领群众致富效应在产业链条上不断延伸，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。通过党建引领发展，该区核桃基地规模已达25万亩630万株，覆盖25个乡镇，人均拥有1.2亩核桃，人均核桃收入2000元以上。“朝天核桃”先后获得国家地理标志产品认证、国家地理标志证明商标和“四川省著名商标”称号，并在西博会、中国核桃大会、西部国际农产品交易会上获得“金奖”、“最畅销产品奖”和“深受群众喜爱展品奖”，朝天区成功创建为“中国核桃之乡”。

平溪乡现代农业园区 人民网记者罗旭 摄

除核桃产业外，朝天区在曾家山国家绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地、羊木食用菌科技示范带等区域，根据实际状况，建立县级领导定点联系、乡镇一把手定责包抓、“第一书记”定员指导的“三定”帮建制度，积极采取单独建、联合建、挂靠建、临时建、指导建等方式，将党建触角全面延伸，建立针对性强的党组织，更好的发挥党员致富能手在产业化进程中的“领头羊”作用，落实发展党员工作责任制，依托阵地开展多种培训，借助优势培养农村优秀人才，促进产业党组织的规范运行，增强了产业党建活力。

“今年4月份，我们这里成立了朝天区两河口乡驻太原党支部，我们在外打工的流动党员有了‘家’，务工脱贫致富的信心更足了。”在山西打工的两河口乡杨家村五组村民李道聪接受记者电话采访时说。

朝天区委组织部相关负责人介绍，两河口乡驻太原流动党员支部，不仅仅是两河口乡务工党员的“家”，也是在太原数千朝天民工的“家”，党支部除抓党员教育管理、党员救助性服务、发展新党员等常规工作外，还狠抓劳务管理，给予在山西务工人员政策、法律、致富就业信息等方面的指导性服务，成为朝天人在太原创业发展的“联络站”、“服务中心”和“信息平台”。该支部党员蔡科富带领800余名朝天籍流动党员和农民工在山西创业务工，每年可实现劳务收入5000余万元。

据了解，朝天区常年在外务工人数达8万余人，其中，流动党员达2000余人。今年，该区大胆探索，建立了“区委驻外党工委”，统筹管理在外流动党员。目前已经建立了两河口乡驻山西太原、大滩镇驻陕西西安、羊木镇驻新疆鄯善等6个驻外党支部，组建流动党小组18个，共吸纳流动党员830名，联系民工3万余人，在技能培训、劳动保障、司法维权等方面，为流动党员提供服务，激励党员带好同乡、奉献异乡、建设家乡，促进了劳务产业的大发展。

通过夯实产业发展“引领链”、壮大产业发展“带动链”、健全产业发展“保障链”，促进了党建工作和产业发展的有机结合。如今在朝天区，各类产业党组织如雨后春笋，纷纷出现，全区共建立了28个产业党组织，这些产业党组织，使农村基层组织建设工作更具特色，更具活力，有力地推动了产业快速发展。

“我们以加强党建工作引领产业发展，党组织建在哪里，产业就突破性发展到哪里；产业链条延伸到哪里，党的工作就跟进到哪里。”朝天区委组织部副部长张平告诉记者。

大巴口，原来只是一个极为普通的村民小组，但其紧临城区，区位优势、交通优势明显。“5?12”汶川大地震后，朝天区引进震后广元市首个投资超亿元的项目——安徽的海螺水泥项目落户大巴口。在海螺项目的推进过程中，区委把支部建在工地上、项目上，党员干部克服重重困难，投资18亿元的项目仅用了577天的时间就建成投产，创造了有名的“海螺速度”。

公司负责人说，自2010年6月广元海螺水泥有限责任公司成立党支部以来，公司党员队伍从当初仅10名党员的党支部，逐渐壮大为现在有102名党员的党委。公司以企业发展壮大为中心，建立了学习型党组织，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力把党组织建设成为促进企业科学发展的坚强堡垒，把党员队伍建设成为推动企业健康发展的骨干力量，引导党员职工作表率、作贡献，带动企业争一流、创佳绩。现在，海螺水泥项目可年产优质水泥500万吨、发电1.54亿度、提供就业岗位1000余个。大巴口一跃成为朝天区的新型工业园区，力争将朝天创建成省级产业园区。

思路一换天地宽，党组织设置的改进，党建工作的创新，带来的是朝天经济社会发展的新变化，实现了“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，树一面旗帜”的同频共振效应。

朝天区委书记蔡邦银（左二）调研工业产业

党建工作聚民心，产业兴盛促发展

产业党建的实施，把不同专业和不同行业的党员有效联结起来，为农民讲政策、教技术、跑市场、捕信息，搭建了党员联系服务群众的平台，使党员的个体示范效应放大为党组织的战斗堡垒作用，真正把党员聚在了产业上，让群众富在了产业上。

严大琼在担任平溪乡蔬菜专业合作社社长之前，是一名“菜贩子”，蔬菜协会成立支部后，她被选为书记，此后，她就不单单为了自家的蔬菜跑销路，而是成了一名经纪人，为全协会的农户跑销路。她帮助和带动当地农户发展无公害蔬菜产业，使全乡乃至曾家片区群众走上了致富路，被当地老百姓亲切的称为“严大姐”。平溪蔬菜协会党支部在严大琼的带动下，加盟营销大户210户，带动周边8个乡镇农户1.5万户的发展，蔬菜种植户均纯收入达万余元。

花石乡梧桐村属于大山区，祖祖辈辈过着贫穷的生活，老支部书记杨学忠带领群众按照“支部+协会+农户”的模式，利用丰富的森林资源发展食用菌产业展，昔日的穷山村变成今天远近闻名的富裕村，赢得了上级的肯定和群众的信任。班子过硬了，群众得实惠了。该村党支部和食用菌协会支部连续多年被乡党委、区委和市委表彰为“先进基层党组织”。

该区的私营企业金田农业科技有限公司，于2011年建立了党支部，负责人罗焕勇说，我们公司支部与当地党委和村支部对接协调，与曾家山片区农户签订了6万亩蔬菜的订购合同，保证了公司生产原料的供给，也不会出现菜贱伤农的情况，实现了公司与农户的双赢。

党建软实力催生着经济的硬增长，通过产业党建，把分散于产业链上各支点的能人型、带富型党员吸纳到党组织中，使党组织的“触角”延伸到了产业发展的各个角落。

党建聚民心，产业富百姓。蔡邦银告诉记者，通过党建引领产业发展，全区的工业、农业和第三产业进程大大加快。

“下一步，朝天区将通过抓产业党建，围绕加快振兴发展、推进全面小康’主题，深入实施‘两化’互动、统筹城乡发展战略，始终突出产业助农增收致富，工业发展围绕‘产业五个主导、布局一区四园、战略依托资源、措施着力链条、总量突破百亿’的三十字工作思路，做大做强新型建材、新型能源、农特产品加工、医药和医疗器械、有色金属五大工业支柱产业，将朝天建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地；农业发展围绕‘五大农业特色产业、五大现代农业园区、五条新村示范走廊、五万贫困人口脱贫’的‘四五’工作思路，做大做强核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业，将朝天建成全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地；旅游发展围绕‘一个旅游目的地、两条精品旅游线路、三个旅游集散中心、四大国家4A级旅游景区’的1234工作思路，全面建成和提升明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟四个国家4A级旅游景区，打造朝天镇、曾家镇、青林乡三个旅游集散中心和剑门蜀道、生态养生两条精品游线，深度推进旅游文化产业融合，将朝天建成全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地及旅游目的地。”蔡邦银告诉记者。