持续推进“强村行动” 奋力开创“三农”工作新局面

 朝天区召开“强村行动”暨深化农村改革推进会

    本网讯（杨春恩）12月19日上午，我区 “强村行动”暨深化农村改革推进会召开。区委书记蔡邦银出席会议并作重要讲话。区委副书记、区长伏玉琼主持会议，区人大常委会主任梁黎出席会议。

    “强村行动”开展以来，全区各部门、各乡镇结合自身实际，认真制定“强村行动”发展规划、年度计划，全面完成数据摸底工作，村级组织建设不断加强，农业产业发展势头强劲，农村基础设施不断完善，农村服务体系不断健全，农村社会治理持续加强，农村综合改革稳步推进，各项工作取得了阶段性成效。

    蔡邦银指出，今年以来，全区各级各部门贯彻区委区政府关于“强村行动”和深化农村改革的决策部署坚决有力、卓有成效，工作各有特色、各具亮点，特别是在具体实践中形成的好经验好做法，充分反映了我区农村改革发展取得的新成效新进展，值得充分肯定、借鉴推广。他指出，全区各级各部门必须始终牢记推进同步全面小康的历史使命，进一步坚定实施“强村行动”和深化农村改革的信心与决心，心往一处想、劲往一处使，坚定不移地把“强村行动”落实好、实施好，才能进一步凝聚起推动农村改革发展的强大合力，真正实现同步全面建成小康社会的宏伟目标。

    针对 “强村行动” 下一阶段工作，蔡邦银提出了五点要求，一是规划要做实。要深入实地调研，充分尊重老百姓的意愿，做到总体规划必须详尽，产业规划必须可行，聚居点规划必须科学，切实增强规划的科学性、指导性和可操作性。二是家底要清楚。进一步完善农村基础信息平台建设，做到调查摸底务必真实，录入进度务必加快，数据更新务必及时，平台维护务必跟进，为全方位反映我区农业农村工作真实情况奠定基础。三是支撑要有力。要大力提升农业特色产业，认真落实助农增收“一把手”负责制，着力加快基础设施建设，全力实现脱贫奔小康目标。四是保障要到位。要加大资金保障、项目整合和农民创业扶持力度，强化各项保障，凝聚攻坚克难的强大合力。五是治理要依法。大力开展普法宣传，加快完善村规民约，主动跟进配套服务，全力维护农村社会和谐稳定。

    “深化农村改革，必须明确主攻方向。”蔡邦银提出，当前和今后一个时期，全区深化农村改革的主攻方向是：以放活土地经营权为重点，改革农村产权制度，构建新型农业经营体系，发展适度规模经营，创新精准扶贫机制，深化农村社会治理体系改革，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，实现城乡一体化发展。到2015年，力争实现重点领域及关键环节改革取得实质性突破；到2020年，科学发展、统筹城乡机制体制基本完善，城乡差距显著缩小，基本实现经济发展方式转变、公共服务均衡化发展，四化同步演进，现代城镇和幸福美丽新村和谐交融的新型城乡形态基本形成，城乡同步实现全面小康。

    蔡邦银要求，全区上下要持续推进农村改革深化突破，为农村建成全面小康增添巨大活力。一要加快土地确权颁证，全域推进“七权同确”， 切实把好政策关，夯实产权制度改革基础。二要坚持“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”原则，充分发挥政府的引导、支持、规范、监管和服务职能，不断完善平台，采用多种形式有序推进土地流转，促进适度规模经营。三要培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户和职业农民等新型经营主体，始终将农民是否受益、受益多少作为创新农业经营方式的重要衡量指标，加快农业经营体系创新，拓展农民合理分享收益的更大空间。四要加快配套服务体系建设，创新金融服务体系和财政支持体系，集成发展社会化服务超市，强化农村改革服务保障，为农村经营主体提供全方位服务。五要深入实施“六大扶贫攻坚行动”， 不断完善精准扶贫和干部帮扶机制，切实加快脱贫奔康步伐。

    蔡邦银指出，实施“强村行动”和深化农村改革涉及方方面面，是一个庞大的系统工程，必须全区参与、上下联动，协调配合、形成合力，大力强化组织保障，确保各项部署要求落到实处。要强化责任敢担当，以乡镇和村为责任主体，进一步梳理目标任务，细化工作举措，切实加强沟通，密切协作，使各项工作横向到边，件件抓好。要建好堡垒强引领，进一步加强乡村领导班子和干部队伍建设，加大涉农干部、乡村干部教育培训和交流选拔任用力度，培养更多的农村改革发展带头人，为实施强村行动和深化农村改革提供坚强的组织保障和人才支撑。要集中精力抓落实，进一步巩固教育实践活动成果，落实“三严三实”要求，不断解放思想，深入一线，动真碰硬地抓落实，及时研究解决工作推进中面临的各种重大问题，真正以为民工作实绩取信于民。要强化宣传重引导，坚持典型引路，及时总结推广工作中取得的好经验好做法，充分调动各方面的积极性和主动性，让广大群众理解、支持、参与到强村行动和农村改革中来，切实营造良好的氛围。要强化督查严考核，把考核评比结果作为各单位年度绩效考核、班子考评、干部晋升、评先树优的重要依据，表扬先进、鞭策后进。

    蔡邦银强调，实施“强村行动”、深化农村改革事关全面小康、事关发展全局。全区上下要大力发扬改革创新精神和新时期朝天精神，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，解放思想、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，推动强村行动和农村改革取得新突破，奋力开创全区“三农”工作新局面，为加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天作出新的更大贡献。

    伏玉琼要求，一是及时传达会议精神。要将会议精神达到村组干部、党员群众层面，让广大党员干部和人民群众深刻领会深化农村改革的重要意义、主要举措，进一步明确“强村行动”的目标任务、重点工作，切实把干部群众的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，凝聚人心、鼓舞士气，以更加激昂的斗志，更加扎实的作风，全力以赴抓好各项工作的落实。二是进一步扎实开展好“强村行动”。 要认真总结，借鉴参观现场的好经验、好做法，认真对照“六强”标准，检验今年的“强村”成效，提前谋划明年的“强村”工作；要明晰任务目标，增强责任意识，强化抓建举措，狠抓工作落实，使“强村行动”成为我区名符其实的民生工程、小康工程。三是认真抓好农村改革各项基础性工作。要抓住工作重点，明确主攻方向，谋划推进举措，认真做好土地确权颁证、经营权流转、新型经营主体培育、要素配套保障以及精准扶贫等基础性工作，充分结合朝天区情实际、发展现状等因素，尽快出台我区农业和农村体制改革的各项方案；区督目办、领导小组办公室要采取随机抽查、多发点球的形式，对各乡镇和区级部门承担的农村改革工作开展情况加强督查，确保基础工作有力有序有效推进。

    会上，伏玉琼代表区委、区政府与中国电信四川公司广元分公司董事长黄奎签订“强村行动•宽带乡村”惠民工程战略合作协议。

    区委常委、区总工会主席，区“强村行动”领导小组副组长兼办公室主任王天会总结并安排“强村行动”有关工作；副区长杨晓波通报全区深化农村改革工作推进情况，安排部署下一步全区深化农村改革工作。

    西北乡、小安乡、花石乡、区委农工委、区农业局、区交通运输局、中国电信朝天分公司分别作交流发言。

    在家的实职副县级以上领导，区委区政府重点工作督导组组长，区级各部门主要负责人，各乡镇党委书记和乡镇长，各村党支部书记参加会议。