我区以核桃树抵押为突破口，坚持“三为主三为辅”的思路，创新制度设计，探索出了“一权二贷三降”的经济林木（果）权抵押贷款模式，实现了“资源—资本—资金”的蜕变，为破解核桃产业发展融资难题拓宽了渠道。截至目前，规范流转林地15宗6750亩，累计授信林权抵押贷款12笔2300万元，发放贷款1500余万元，有效缓解了核桃产业发展的资金压力。

基础工作不断夯实。高度重视经济林抵押贷款试点工作，成立工作领导小组，先后召开10余次会议，研究解决试点中的困难和问题。成立区林权管理服务中心，落实人员编制和经费保障，确保了有人办事、有钱办事、有地方办事。组织试点乡镇开展培训，熟悉程序和步骤，掌握政策和方法，做到懂政策、能指导、会操作。

工作方案不断细化。多方征求意见、反复修订完善，制定《朝天区经济林木抵押贷款改革试点工作方案》，在沙河镇、蒲家乡等10个核桃产业重点乡镇先行试点，探索建立经济林木（果）确权颁证、森林资源资产及经济林木（果）评估、经济林木（果）抵押贷款等7项制度，有效解决林业产业发展融资难题。

“三个办法两张权证”确权赋能。出台《朝天区经济林木确权登记管理暂行办法》、《朝天区经济林木流转管理暂行办法》和《朝天区林地经营权流转证登记管理暂行办法》，确认经济林木所有权和使用权，核发《经济林木（果）权证》、《林地经营权流转证》，为经济林木和林地亮明“身价”，赋予经济林木（果）证和林地经营权流转证抵押贷款和参加林木保险等权能，让其变成活资本。

“两种方式”保证评估科学。制定经济林木（核桃树）抵押评估参考值。“六项流程”保证放贷规范。配套建立《经济林木（果）权证办理流程》、《经济林木（果）权证评估流程》等6项办理流程，明确具体要求，完善表册资料。根据林农、专合组织借贷需求，分步开展调查摸底、登记申请、公示建档、资产评估、核查放贷，保证贷款发放及时、有序。

“三管两保一平台”降低风险。“三方共管”防风险。建立“分批放贷、一账三管”的监管机制和贷款信用评价机制。“两保贴息”降风险。一方面协调区兴业投融资担保公司，设立专项贷款风险基金，降低银行放贷风险；另一方面协调中华联保朝天支公司，推出核桃保险产品，降低贷款使用风险。同时，对林权抵押贷款、林业创业贷款按照年利率5%予以贴息。 “一个平台”化风险。建立资源收储平台，对发生还贷风险后的森林资源抵押物采取非竞争性收购，再流转处置，有效解决抵押物“变现”难题。