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创新探索“账本管理” 推动文明新风建设

时间:2017年11月15日 09:21   来源:区委改革办   阅读:

创新探索“账本管理”  推动文明新风建设
——朝天区创新基层治理新方法试点探索

朝天区在基层治理活动中,把“德治、法治、自治”、“扶贫、扶志、扶智”、“治理、服务、激励”三者有机结合,探索出基层治理和发展集体经济相融合的“村民积分制管理+集体经济收益分配”模式,将宣河乡竹坝村作为试点,对村民日常行为进行量化考评,建立村民“行为账本”,并与集体经济收益分配相挂钩,以此激发了村民的内生动力,教育引导村民按照村规民约提素质、讲文明、树新风、扬正气的自觉性和支持集体经济发展的主动性,有效助推了集体经济的发展和基层法理法治化。

设置“账本”内容,科学“建账本”。探索“138+10%”模式,科学设置帐本内容。“1”即以户为单位,施行一户一档;“3”即设定三种积分模式,积分=基础积分+评议积分+贡献积分,其中基础积分占80分,评议积分占20分,贡献积分占20分;“8”即由学习培训、勤劳致畜、率老爱亲、遵纪守法、诚实守信、环境卫生、团结和睦、参与公益这8项重点行为组成基础积分,每项按照10分标准计分;“10%”指村集体经济年收益的10%用于对“行为帐单”的经济激励。

创新“入账”程序,规范“入账单”。 建立“12461”入账机制,完善行为“入帐”程序。“1”即以1年度为周期,统一建立村民积分台帐:“2”即每半年组织村民进行一次互相评议打分,一年进行2次;“4”即采取村民每季度主动申报得分,未申报的由“村两委”收集情况进行打分,一个进行4次得分量化认定;“6”即通过申请、确认、评议、汇总、公示、运用6项流程对村民行为进行入帐; “1”即每个积分周期结束后(每年12月底),对每位村民进行贡献打分,然后统一进行汇总,形成年度积分结果,并通过公开栏、微信圈、村民(代表)大会等途径公示后反馈给村民本人,无异议后报乡民政所备案,由村“两委”兑现奖励。

突出“账单”运用,逐级“兑账单”。坚持“激励和帮扶”相结合,根据考核结果以60分为线,兑现“线上激励、线下帮扶”机制。年度考评得分60分以上的为合格家庭户,根据得分给予相应的集体经济分成奖励和精神激励,积分越高,得利越多,银行贷款授信额度相应提高,同时取得星级家庭户评定的资格,积分越高所评星级越高,不同星级家庭在家庭成员参军、升学、入党等方面享受相应优惠;年度考评得分60分以下的为不合格家庭户,要在村内进行通报,并由党员开展“一对一”结对帮助整改。

通过积分制管理与集体经济利益分成机制的推进,切实让有德者有得,进一步调动了村民参与村级事务的积极性,激发了村民人人争当先进动力,形成了树文明新风的良好机制,提高了村民“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的能力。截止今年初,宣河乡已创建省、市、区级“四好村”5个,脱贫54户192人,今年可创建“四好村”4个,实现2个贫困村退出,163户538人脱贫,根据各户年度积分,村民收入仅按积分分配方面人均可达到200余元。

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