领导重视强保障。一是强化制度保障。出台了《支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》等优惠政策，在激活创新创业主体、优化创新创业服务方面给予群众大力支持。二是强化资金保障。设立200万元农民工返乡创业分险基金，协调承贷银行对建卡贫困户创业按银行现行最低基准利率4.35%放贷，切实缓解了贫困户创业资金瓶颈。

创新机制强服务。构建区、乡镇、村（社区）三位一体服务网络，建成标准化“一站式”服务窗口26个，将创业贴息贷款审批、创业就业各项补贴等创业就业等35项经办职能下放到乡镇、村（社区），提供“一站式”服务，构建返乡创业推进机制，开辟返乡农民工创业就业的绿色通道。

培育主体强引导。一是掌握情况，开展对接。建立了拥有90余名外出成功人士和1900余名返乡创业人士的创业信息库。二是打造平台，引导创业就业。依托我区食用菌、核桃、蔬菜等特色产业，打造了羊木木食用菌、沙河核桃、平溪蔬菜等返乡创业园，引导返乡农民工等群体入园创业就业。三是抢抓机遇，创新创业就业。抢抓“互联网+朝天+N”、农村电商发展机遇和“强村行动”契机，占领创新创业制高点。

精准培训强促进。协调有涉农培训职能的农业、林业、扶贫、教科、司法、科协、工会、团委、妇联、残联等部门，整合扶贫、新型职业农民、建档立卡贫困户创业等培训项目，形成培训合力。同时，根据培训意愿、产业发展需求及用工需求开展“按需培训”、“订单培训”。

营造氛围强激励。通过主流媒体、微信平台、党政部门网站等渠道，广泛宣传就业创业政策措施和先进典型。先后发放创业公共服务手册、政策摘要等各类宣传资料10000余份，并每年对先进典型进行表彰，极大激发了农民工和农民企业家返乡创业热情。