区委召开中心组（扩大）学习会议

专题学习党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神

夏良田覃栋材作辅导报告 蔡邦银主持并讲话

    本网讯（杨春恩）为全面准确深入宣讲党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，全面落实依法治国、从严治党的各项部署，奋力推进依法治区，建设法治朝天。12月22日，区委召开中心组学习（扩大）会议，邀请四川省社会科学院研究生院院长夏良田教授、省环保厅法规处法律专家覃栋材，分别就党的十八届四中全会、省委十届五次全会精神和新《环保法》作专题辅导报告。

    区委书记蔡邦银主持报告会并讲话。区委副书记、区长伏玉琼，区人大常委会主任梁黎，区政协主席张晓春聆听报告。

    夏良田，现任四川省社会科学院研究生院院长、研究员、法学博士，硕士研究生导师，省委“十八届四中全会和省委十届五次全会”宣讲团的副组长，兼任四川行政法学会常务理事、四川刑法学会常务理事。在诉讼法、行政法、刑法、知识产权法等领域颇有建树，先后主持省级研究课题2个，参与国家重点研究课题1个，公开发表学术论文40余篇。

    覃栋材，中国法学会会员、四川省政府法制学会理事、四川省行政法学研究会理事、四川省环境保护政策法制研究会秘书长，曾两度出任中华人民共和国审计署国家级专家顾问。研究成果曾获国家重大科技成果奖，出版过多部执法专著，获国际优秀论文奖三次，先后在全国20多个省、市作法制报告350多场次。

    夏良田以“学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神”为主题，用生动形象的语言、精辟严密的论述、渊博严谨的专业知识、理论联系实际的生动讲解，全面解读了党的十八届四中全会和省委十届五次全会的精神实质，深刻阐释了全会所作出的重大战略部署。覃栋材全面系统、重点突出地对新《环保法》进行了深入讲解，宣讲报告既有理论总结，又有材料剖析，既有形象说明，又有事实根据，并对我区如何推进生态文明建设提出了希望和建议。

    蔡邦银指出，夏良田教授和覃栋材调研员的专题辅导报告，对全区广大干部深入理解社会主义法治理念，正确把握社会主义法治建设规律，全面落实依法治国基本方略，加快推进我区依法治区进程、建设法治朝天具有重要指导意义，全区广大干部要在积极适应新常态的同时，深入学习新政策、新法律，大力弘扬法治精神，稳妥推进依法治区。

    就如何认真贯彻落实十八届四中全会和省委十届五次全会精神，蔡邦银要求，一是深入学习，认真领会会议精神。全区各级各部门和广大党员干部要以此次专题报告会为契机，认真贯彻落实十八届四中全会和省委十届五次全会精神，进一步加强法律知识学习，增强法治观念，进一步提高依法执政、依法行政的水平和能力，提高运用法治思维和法治方式治理社会、化解矛盾、维护稳定的能力，并将其运用到实际工作中去，深入研究解决法治建设面临的突出问题。二是广泛宣传，营造浓厚法治氛围。要继续深入学习宣传《四川省依法治省纲要》以及省委、市委关于推进依法治省、依法治市等重要会议精神，及时宣传省委、市委对依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法的目标要求和工作举措，进一步创新宣传方式、做到电视有新闻、报纸有文章、网络有信息，各重要场所、重要节点、基层单位有醒目规范的宣传标语，切实营造依法治区的浓厚舆论氛围。三是突出重点，有序推进依法治区。加快推进依法治区、建设法治朝天，是做好当前工作和加快朝天发展的重要举措，也是全面深化改革的重要保障。全区各级各部门要深入贯彻落实《关于加快推进依法治区建设法治朝天的实施意见》和全区依法治区工作推进会议精神，扎实推进依法治区工作，在全区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

    蔡邦银指出，新《环保法》明确指出“保护环境是国家的基本国策”，并提出“环境保护坚持保护优先”的基本原则，完善了环境保护基本制度，强化了政府和企业的环保责任，明确了公民的环保义务，规定了公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，回应了公众对环境问题的关切，为公众有序参与环境保护提供了法律平台。他要求，全区上下要围绕新修订的《环保法》的新提法、新内容、新要求，及时制定学习方案，将学习过程纳入“六五”普法规划，作为我们法治朝天建设的重要抓手，通过举办培训班、专题讲座、主题讨论等形式，加强对新《环保法》的学习，逐章逐条进行深入研读，深刻领会其精神实质，自觉将法律精神入脑入心，不断提高依法决策、依法管理、依法执政、依法行政的能力和水平，为打胜污染减排攻坚战役奠定坚实的法律基础。各级、各部门创新宣传形式和手段，广泛宣传新修订的《环保法》，结合“6•5”世界环境日纪念活动、“12•4”国家宪法日等重大节庆活动，向群众、企业广泛宣传，充分利用网络、电视、报刊等新闻媒体开设法制专栏、专版、专题节目，发挥各类网站、移动载体等新媒体的作用，提高法制宣传覆盖面和影响力，提升宣传效果，营造人人关注、广为知晓的社会舆论氛围和法治环境，通过宣传教育，达成保护环境共识，全方位推进环境保护工作深入健康发展。要认真履行新《环保法》规定的职责，加强相互协调配合，积极整合资源，实现优势互补，形成工作合力，努力构建大环保格局，尤其是区、乡两级政府要切实强化责任意识，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，全力改善辖区环境质量，为加快建设美丽朝天提供良好的环境保障。要严格落实好新《环保法》规定的监管责任，义不容辞担负起保护环境的历史使命。环保部门要做好新法实施的基础工作，做到铁腕执法，不留情面。对不执行环境影响评价和建设项目环境保护“三同时”制度，以及涉嫌环境污染犯罪的，要依法追究相关责任人员责任，确保新《环保法》不折不扣得到落实。

    区委中心组全体成员，不是区委中心组成员的副县级实职领导，副县级组织员、纪检监察员、宣传员，区委、区政府重点工作督导组组长，各乡镇党委书记、乡镇长，区级各部门主要负责人聆听报告。