完善医院管理体制。明确功能定位。县级公立医院是公益二类事业单位，是全区的医疗卫生服务中心，城乡三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带，是政府向区域居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。优化规划布局。区人民医院建成以医、教、研和应急救援为一体的服务指导中心、国家二级甲等综合医院。核定编制病床300张。区中医医院突出中医特色，加强中医特色门诊、特色科室建设，建成全区中医适宜技术培训指导中心、国家二级甲等中医医院。核定编制病床100张。

    改革医院补偿机制。取消药品加成。严格执行省发展改革委等部门《关于印发四川省县级公立医院取消药品加成经费补偿办法的通知》（川发改价格〔2013〕937号），财政足额安排并及时划拨补助资金，承担取消药品加成的“兜底”责任。调整补偿渠道。将县级公立医院补偿由现行的服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为医疗服务收费和政府补助两个渠道。公立医院取消药品加成后减少的合理收入，70%以调整医疗服务费的方式补偿，20%由财政承担，10%以完善医院内部管理所节约资金弥补。落实政府投入责任。切实履行政府办医责任，建立常态化的经费补助制度，落实对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的退休人员生活补助和政策性亏损等专项补助政策。对县级公立医院承担的紧急救治、援外、支农、支边等公共卫生任务给予专项补助。县级公立医院的历史债务，经审计、财政部门核定后，分类处理。退休人员生活补助纳入区财政全额保障。

    改革人事分配制度。科学核定人员编制。结合县级公立医院的功能定位、工作量、服务人口和现有编制使用情况等，合理确定公立医院的人员编制，逐步实行编制备案制，逐步建立动态调整机制。实行全员聘任制度。全面推行岗位聘用制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、能进能出、能上能下、合同管理，逐步变身份管理为岗位管理。建立公立医院薪酬制度。结合医疗行业特点，建立县级公立医院薪酬制度。完善医院内部收入分配激励约束机制，实行岗位绩效工资制度，落实多劳多得、优绩优酬、同工同酬。收入分配重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。

    建立现代医院制度。建立县级公立医院理事会，负责审定医院发展规划、财务预决算；重大业务、章程拟定和修订；院长选聘与考核；监督医院运行等职责。建立院长聘用制度，明确院长、副院长任用条件，采取公开选拔、社会招聘等方式遴选院长、副院长人选，由医院理事会聘任。实行院长、副院长任期制和目标责任制管理。建立县级公立医院监督评价委员会，每年对县级公立医院全面进行有力的监督和客观的评价。落实院长负责制。落实县级公立医院独立法人地位，取消医院的行政级别，推进县级公立医院去行政化。县级卫生计生行政部门负责人不得兼任县级公立医院领导职务。建立总会计师制度。总会计师依照干部管理权限任命或聘任，进入院领导班子，履行总会计师职责。