从上访不断到干群齐心，从贫穷落后到富裕文明，从环境脏乱差到“蓝天白云、青山绿地、红瓦白墙、瓜果飘香”，有“东方小瑞精准扶贫士”之称的2015年“四川十大幸福美丽新村”候选村落……在广元市朝天区委区政府、平溪乡党委政府以及毛坝村“两委”的共同努力下，近年来，毛坝村强势逆袭，走出了一条经济发展、党建工作及社会各项事业共赢之路，完成了从一个 “上访村”、“问题村”、“后进村”到 “先进村”、“示范村”、“幸福村”的完美蝶变。

找“病根”——

破解“后进”发展难题

    位于曾家山景区腹地的毛坝村，共有5个组240户，总人口914人。以前，由于村子里盛产煤矿，情况复杂，矛盾重重，村民们常常因鸡毛蒜皮的小事上访不断。“那时候，村里说话无人听，做事无人应，群众经济差，干部没威信。”谈起过去的状况，不少村民直摇脑壳。

    “‘后进村’求变，要找准切入点，制定好切实可行的发展规划！”毛坝村的发展，牵动着大家的心，区委书记蔡邦银多次深入该村开展专题调研，并通过召开恳谈会、群众大会或直接入户走访，分别与村组党员干部、村民代表、群众等进行座谈交流，共同拟定解决问题方针，规划发展蓝图。

    蔡邦银指出，在毛坝村建立基层党建工作与扶贫攻坚工作融合机制，整合资源力量，发挥多元效应，创新服务方式，可打造成蓝天白云、青山绿地、红瓦白墙、瓜果飘香的“东方小瑞士”。

    成立毛坝村党建扶贫工作队；积极开展党员干部教育培训和加强村级后备干部队伍建设；大力实施返乡农民工“四项培养计划”；指导村两委建立健全“四议两公开一监督”、“三会一课”、“村规民约”等制度；加强村两委党员阵地建设，把村级活动场所建设成集 “党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐”于一体的综合阵地……基层党建工作与扶贫攻坚工作融合机制的推行，给毛坝村带来了转变的动力。

    “工作队的人成天泡在村里，上坎下地，为村里的发展出谋划策，工作细致实在，真心实意为老百姓办实事，老百姓都能感受得到。”平溪乡党委书记李和平告诉笔者，为彻底化解群众心中积怨，解决好遗留问题，村上也相应成立了村民代表议事会、廉勤监督委员会，都由村民民主选举产生，负责全程监督党务、村务、财务，现在，群众的矛盾纠纷基本上是 “零激化”。

    目前，毛坝村已形成了‘以党建带扶贫、以扶贫促党建’的工作新格局。在工作队的指导下，村两委还把涉及村内发展和村民切身利益的重大事项，如全村的中、长远规划，低保政策享受等作为民主管理范围，通过召开支委会和支部扩大会、实行党员听证制度等方式进行公开透明决策。

    平溪乡驻毛坝村干部孙波说，民主程序决定的事，推行下去容易很多。村民的心安定下来了，村干部也不用再整天“灭火”，腾出手来，正好带领大家发展特色产业，致富奔小康。

夯基础——

建设美丽和谐新村

    “绿树村边合，青山郭外斜。开轩面场圃，把酒话桑麻。”这是唐代诗人孟浩然笔下描绘出的美丽乡村田园生活。11月5日，在初冬暖阳的照耀下，笔者穿行在毛坝村的田间地头，远处望，蓝天白云、青山绿地，近处看，红瓦白墙、瓜果飘香，一幅幅秀美整洁、鸡犬相闻的和谐新村画卷如梦如幻，像极了古人笔下的田园景象。

    “过去，我们这里房子简陋不说，还到处都是污水、垃圾、院坝里随时都堆满了柴草，家养的畜禽随地乱跑，糟糕得很啦。”正在自己院落里收拾卫生的毛坝村四组的王佳琴大姐，热情地和笔者拉起了家常。她告诉笔者，那个时候，出门也走不到一个好路，晴天，浑身都是灰；而一到下雨天，那就更不用说了，黄泥巴都溅到肩膀上去了，村里又缺水，做事不方便。

    近年来，平溪乡抢抓灾后重建、“强村行动”机遇，按照“宜建则建、宜改则改、宜保必保”的原则，充分尊重群众意愿，突出地域特色、民俗特点、乡村情趣，在毛坝村高质量、高标准建成覆盖120余户的新农村聚居点；并协调各种资金到位700余万元，硬化道路13.5公里，通组公路硬化率达100%，入户路硬化率达90%以上；实施土地整理750余亩，改土治藏1500亩；新修蓄水池3口，新建沟渠5.3公里，整治落水洞1处。

    据平溪乡乡长林佳介绍，在夯实基础建设的同时，毛坝村还大力实施了美化、绿化、净化工程，加强环境综合整治后，村容村貌明显改善，村民生活质量大大提高。

    通过新村建设，现如今的毛坝村一座座依山就势、错落有致、村景相融的村民新居拔地而起，路网、水网、电网和机耕道合理配置，呈现出一派“田成方、渠相通、路相连”的美丽和谐新农村景象。

    毛坝村二组70多岁的韩大爷笑着感叹：“活了大半辈子，哪儿能想到咱们住的村变成了这个样，瞧瞧现在，土木房换成了小别墅，烂泥路硬化成了水泥路，村子漂亮得跟画一样，你说咱还有啥不满意。”

    他还这样总结自己的好日子：“咱住的是城里人都羡慕的农家院，吃的是城里人都稀罕的农家饭，过的是和城里人一样的好光景，咱这村里的日子不比城里的差。”

强产业——

勾勒崭新致富蓝图

    基础设施跟上了，还得让群众的钱袋子鼓起来，过上富裕的日子，才是发展之根本。

    区委副书记、区长伏玉琼多次强调，要因地制宜调整产业结构，让群众找到脱贫致富的门路。她说：“一切从实际出发，从老百姓最关心的问题入手，就没有解决不了的难题。”

    近年来，毛坝村立足独特的气候条件和资源禀赋，突出绿色生态，坚持种养结合、立体循环模式，大力发展蔬菜、土鸡产业和乡村旅游业，做到新村规划与现代农业示范园区提升、曾家山旅游产业发展等规划紧密衔接，构建了“现代农业园区+旅游景区+新村聚居点”的产村一体化发展格局，涌现出一批种养大户、致富能人。

    毛坝村四组70多岁的老农何占林目前在家门前的蔬菜园区务工，他给笔者算了一笔收入账,除了每天能挣80元工资外,还有每亩400元的土地流转金收入，自己再养点家禽、种点蔬菜，一年下来怎么也要收入1万多元，日子红火不说，还能就近照顾家里90多岁的老母亲。

    但说起过去的毛坝，他直叹气，他告诉笔者，毛坝村以前啊简直就是十年十涝、完全得靠天吃饭，也莫啥子产业，现在蔬菜园区那一片地原来还全是藏水地，种啥都莫收成，年成不好，还得饿肚子，哪像现在条件这么好，家门口都能挣到钱。

    据了解，2014年，全村种植蔬菜2500余亩，蔬菜产量达7500吨；发展生态土鸡养殖户26户，建成养殖小区（场）1个，建成标准化圈舍3200平方米，年出栏土鸡8万只。人均产业收入达到5300元，占全年人均收入的70%以上。

    “没想到短短几年时间就有这么大的变化，这都多亏了政府的帮助。”而如今，谈起自个村儿的巨大变化，毛坝村的村民们个个都有话要说，他们用一句话对自己的幸福新生活进行了概括：“开着私家车，住着小别墅，干起新产业，过上好生活，个个乐呵呵。”

惠民生——

提高群众幸福指数

    “一唱共产党,好比红太阳,受苦农民翻了身,驱除饥寒暖洋洋……”在位于毛坝村二组韩金于家的农民活动室里，几位农闲下来的老人正围坐在温暖的火炉旁，边打扑克边拉家常，其中一位还哼起了好听的歌谣。热心的女主人正在做豆沙包，热腾腾的蒸笼早已搭上，她再三叮嘱笔者，一定要尝尝自家地里种出的红豆，特别香。

    在闲谈中，笔者还得知，今年66岁的韩金于老人正是村卫生室的医生，是一位已从医44年、医技高超的老医生，韩医生告诉笔者，现在村里的卫生室配备的非常标准，药房、诊断室、检查床、观察床以及各种基本医疗器械都应有尽有，附近村民有个头痛脑热，在家门口就可以得到治疗，方便得很。

    为完善村级便民服务体系，近年来，平溪乡以“强村行动”为抓手，对毛坝村的发展进行科学规划，以村级活动阵地建设为基础，以便民服务为中心，建成规范的村级活动阵地、综合便民服务代办点、卫生计生服务站、农村书屋、便民超市、设立金融汇兑POS机，村民能就近享受文化、体育、医疗、购物和办事等多种公共服务。

    同时，按照“政府搭台、企业唱戏、多方参与、信息惠民、造福乡村”的建设模式，启动建设了“宽带毛坝”试点工程并实现宽带网络全覆盖，村民畅享现代化信息生活，实现了“高清电视免费看，当地特产网上卖，外地亲人随时见”，真正打通了便民服务的“最后一公里”。

    除此之外，平溪乡党委政府还提出了“口袋脑袋一起抓、建设‘美丽新村 幸福毛坝’”的目标，积极开展多种形式的精神文明建设活动，通过评比“文明户”、种养殖能手、好媳妇、好公婆等活动，在群众中形成学习先进、争当模范的良好风气，树立了良好的村风民风。