以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升，以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化、城镇化有机结合和“双加速”发展，广元市朝天区走出了四川山区县两化互动、“双翼齐飞”的发展新路

    初冬时节，坚果飘香。行走在素有“秦蜀锁钥、川北门户”之称的广元市朝天区，沿途塔吊林立、机器轰鸣，一座座魅力新城镇让人目不暇接……一幅“城园一体、产城一体”的新画图在朝天大地徐徐展开，生动演绎了四川后发地区新型工业化、新型城镇化互动发展的精彩华章。

    2010年，朝天地区生产总值（GDP）增速全省第五、全市第一；规模以上工业增加值增速全市第一；综合经济实力在全省排位中，比2009年提升7位，实现了二产超一产、工业超农业的历史性跨越。

    今年1—9月，GDP、规上工业增加值、地方财政一般预算收入三项指标增速均居全市第一；城镇化率、工业化率分别比去年提高2.2个百分点、12.4个百分点，开启了朝天两化互动发展的新篇章。

    “只有两化互动，新型工业化才有空间保障，新型城镇化才有产业支撑，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业现代化四化联动才有根本动力。”区委书记蔡邦银的一番感慨，说出了朝天的共识，说的是启人思索的实践轨迹。

    资源转化 新型工业化步子大起来

    “感谢党和政府，让我的梦想一步步变为现实！”在大巴口新型建材工业园广元海螺水泥公司上班的朝天镇楼房村村民李文科，谈起今天的幸福生活时喜悦之情溢于言表。李文科的幸福生活得益于全区推进“两化”建设。建工业集中区，让当地百姓实现了在家门口就业的梦想。随着集中区企业不断入驻，城镇化建设被强力拉动、加快推进，在新城镇里购房和筹划着在镇里开个小卖部成为了全家饭桌上的“议题”。

    工业化建设的加速，为城镇化发展提供了有力的支撑。在朝天区，像李文科一样“有想法”的人也越来越多。

    “十二五”开局之年，朝天区认真贯彻落实省委、省政府会议精神，加快推进“两化”建设。将产业振兴作为震后崛起的重要支撑、增收富民的重要途径，与调整经济结构、优化经济布局、转变发展方式有机结合起来，加快发展特色产业，培育壮大支柱产业，大力发展生态经济，经济社会发展能力显著增强，工业发展无疑此举的“重手笔”。

    “现在，工业是朝天区的支柱产业，对经济增长的贡献率达到 73.1%，对财政的贡献率达到60%。”区发展和改革局负责人告诉记者。

    如何让工业一如既往发挥支柱产业的作用，让工业化发展为城镇化发展提供有力的经济支撑？朝天区打出了系列“组合拳”。 区委、区政府果断提出“加快资源转化”、“注重创新驱动、绿色低碳、信息引领、开放合作”、 “城园互动、产城一体”的新型工业化发展思路。

    该区强化工业集中承载，累计投入6亿元用于工业集中区基础设施建设，入驻广元海螺、海螺塑编、康康医疗、棒仁食品、剑蜀食品、三元茧丝、隆生白酒等一批大项目。

    该区狠抓主导产业培育，围绕建设全国知名的新型建材、新型能源生产基地，全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地，做大做强建材、新型能源、有色金属、农副产品加工、医药和医疗器械五大工业支柱产业。工业布局更趋合理，功能分布更加完善。2010年，五大工业支柱产业产值占全部工业总产值的88.3%。

    该区大力推进工业重点项目建设，全面竣工年产值17亿元以上的广元海螺水泥、年产值7亿元以上的海螺塑编一期等全市重点工业项目；开工了总装机容量156MW、总投资16.4亿元、年发电量4.3亿度、年产值2.5亿元的凯迪生物质能、芳地坪风力发电场和八庙沟水能发电三个项目；棒仁食品、三元茧丝绸实现扩能，金田脱水蔬菜加工一期工程建成投产，豪运药业异地技改和康康公司整体搬迁加快推进，昊鑫公司年产30万吨多金属矿生产线项目、宏术矿业日洗选1000吨原矿浮选生产线全面投产。同时，用抓工业的理念联动推进农业现代化和服务业现代化，为新型工业化提供了基础原料和配套服务。

    “组合拳”带来显著成效。在三年重建时间里，低碳工业、循环工业已经悄然崛起在朝天大地。朝天工业在布局上实现了向“多园并进、城园一体、产城一体”的转变，在结构上实现了高能耗工业向“新型工业+循环工业”的转变，在方式上实现了传统、粗放向现代、精细的提升，做到了在重建中升级、在集聚中增效，走出了一条具有朝天特色的新型工业化道路。

    工业突飞猛进的发展为城镇化建设提供了有力经济支撑，带来了千载难逢的良机。仅拿大巴口新型建材生产基地为例，随着今年广元海螺水泥项目的全面建成投产、海螺塑料编织袋项目一期工程的竣工投产，今年10月底，已满足了1500名朝天农民工本地就业；预计到2012年底，将提供就业岗位3000个；预计“十二五”末期，将提供就业岗位5000个。工业反哺农业，带动了农村人口就业的同时鼓起了农民的腰包，城镇化建设有了基础，带来了经济支撑。

    朝天区工业集中区的全面建成，是朝天区坚持“产城”结合、实现“两化”互动的成功典范。这样的例子在全区并不少见，在中子农副产品加工基地串起了食品加工线，带动区域辐射至沙河、宣河、平溪、曾家等多个集镇，工业化快速发展的同时，同时也给城镇建设带来了新的机遇。

城乡统筹 新型城镇化进程快起来

11月12日，朝天镇明月路社区居民仇子雄在自己的新房里一边品着茶一边看液晶电视里的节目，悠闲又惬意。种了近二十年的地，住了几辈人居住的老房子，仇子雄没想到能住上别墅式的新房。126平方的精装修房屋，如今要值上1百万元。

在朝天镇军师街，笔直的街道，串起一排排白墙青瓦的楼房，楼房下铺面相联，街道上游人如织，店铺生意火红。

朝天镇仅仅是朝天区推进新型城镇化建设的一个缩影。在全区，像仇子雄一样过上幸福日子的老百姓已不计其数。依托灾后重建，朝天区加快推进新型城镇化建设，城镇化建设在“接二连三”中实现快速发展，让群众成为了受益的最大“实体”。

朝天区是四川山区县推进新型城镇化建设的样板，走出了一条全新之路。朝天区产业结构在“接二连三”、进退之间聚变升级，城镇化建设也加速推进。

灾后重建，朝天区加快推进新型城镇化建设，调整工业发展布局，整合资源，让零星分布的工业企业集中于工业集中区，让集中区辐射带动区域内城镇化建设，城镇化建设为工业发展提供有力空间支持的同时，工业亦带动了城镇化建设步伐的加快，“工业集中区书写了朝天两化互动浓墨重彩的一笔，是典范，让朝天区域内，百分之五十以上城镇受益。”该区规划和建设局负责人告诉记者。

如果说“二产”的顺利承接是朝天区推进城镇化建设的“加速器”，那么连接“三产”就为城镇化建设的推进带来了新的“内在动力”。如何实现“连三”，带动城镇化的加速发展？朝天交出了完美答卷。

走进曾家镇汉王街，一排崭新的羌式民居建筑群整齐排列，三步一景，五步一院，游客流连其间，当地百姓高兴地赚着旅游的“外快”。

从曾家镇到中子镇，从羊木镇到沙河镇……沿途一个新城就是一幅美景，一个新镇铸就一种特色，崛起的新城镇成为了川北门户一道道靓丽的风景。

三国文化旅游、生态旅游、民俗旅游、休闲旅游、乡村旅游、自驾旅游……百花齐放，争奇斗艳，精品旅游线路“串珠成链”，明月峡、曾家山、水磨沟、龙门阁……犹如颗颗闪耀的珍珠镶嵌其间。

目前，随着城镇化建设力度加大，旅游产业规模壮大、业态体系亦日趋成熟，城镇化建设带来旅游版的强劲升级，同时旅游业也助推着城镇化加快发展。

城镇化建设加速推进，就是要让老百姓“既住上好房子，更过上好日子”，这是朝天区委、区政府的铮铮誓言，也是“两化互动”的最终目的。朝天区城镇化建设在产业“接二连三”中得到飞速发展。

朝天大地，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升，以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展，诠释着“两化互动”新的内涵。

为加快城区建设，朝天区按照“北扩西拓，南连东进”的城区发展布局，坚持旧城改造和新城开发联动，去年以来，投入15亿元推进大中坝、小中坝、大巴口三片开发，完善沿江10公里堤防建设，竣工区行政中心、潜河二桥、明月峡高架桥、滨江路、军师街道路改造等工程；加快推进陵江峰阁、东升国府、永隆房产等房地产开发，实现商住房及商铺开发18万平方米。坚持统筹推进产业集群和城镇发展，大力推进产业和城市融合、新区与旧城融合、城区与园区融合，依托工业园区、现代农业示范园区和旅游景区建设，城区建成区面积和城市人口在震前基础上实现了“两个翻番”（城区建成区面积由0.99平方公里增长到3平方公里，城市人口由1.2万人增长到近4万人）。小中坝旧城区改造、大中坝新城区开发、大巴口新城区综合体系建设……城镇建设百花齐放，全区逐步形成了以大中坝、小中坝和大巴口三片为城区核心，羊木和中子两个镇为城区副中心，经济联系紧密、功能互补、分布合理的城镇发展格局，走出了承接工业、连接旅游的崭新城镇化发展新路。

加快保障性住房建设，让新进城人员和中低收入群众有一个温暖的家，是加快城镇化建设的必要保障条件，也是重要的民生工程。去年，朝天区投资6647万元，新建各类保障性住房600套，其中廉租房 50套、棚户区改造550套，解决了 60 户低收入家庭的住房补贴。今年，全区将投资5212万元，建设各类保障性住房400套。目前，已完成投资2572万元，建成各类保障性住房239套，解决了 50 户低收入家庭的住房补贴。

为加快重点集镇建设，朝天区坚持把集镇建设与园区景区建设、新农村建设、城乡环境综合治理相结合，大力夯实基础设施和公共服务，加快了曾家、青林等集镇建设，建成了29个新型农村社区，打造了大羊路15公里和广陕高速南段20公里现代城郊型新村走廊，震后累计带动1.69万人到城镇安家置业。2010年底，朝天区城镇人口约5.5万人，城镇化率达到27%；今年底，城镇人口将新增1万人，达到6.5万人，城镇化率将达到32%，比去年底提高5个百分点。

改革创新 “两化”双轮动起来

朝天区坚持以优化发展环境提升软实力，以深化各项改革激活原动力，以扩大开放合作增强竞争力，狠抓统筹资源强化了互动保证。

为优化发展环境，近三年来，朝天区深入开展治理和优化发展环境专项行动，切实为“两化”互动营造了良好环境。

为扩大开放合作，朝天区创新开放合作载体，精心筹备生态养生高峰论坛、消夏啤酒节等文化经贸活动平台，不断推进全面开放合作，近三年累计引进到位市外资金37.6亿元，为“两化”推进提供了坚实动能。

为强化要素保障，朝天区深化土地流转制度改革，近三年流转土地4.9万亩，优先保证了重大项目落地，有效破解了“用地难”。深化投融资体制改革，组建国投公司、中小企业担保、园区投资公司，近三年政府融资2亿余元，撬动社会资金30多亿元，有效破解“融资难”。同时，不断强化能源、人才等要素保障，为“两化”互动提供了强力支撑。