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朝天法院:“123+N”迈出诉源治理朝天步伐

时间:2019年06月19日 15:31   来源:区人民法院   阅读:

自省法院安排部署诉源治理实质化工作以来,广元市朝天法院充分发挥主观能动性,积极争取党委政府支持,构建社会治理工作大格局,始终坚持矛盾纠纷源头治理与诉讼内部源头治理有力结合,创新推出“123+N”诉源治理工作模式,不断推进朝天社会治理从化讼止争向少诉无讼实质性转变。仅2019年上半年,受理案件数较去年同期下降35%。

“一站式”解纷服务中心。由区法学会牵头建立朝天区“人民法院诉前调解委员会”,在区法院建立常驻调解机构,区司法局统筹人员入驻诉前调解委员会,由区人民法院主导诉前调解委员会工作。以诉讼服务中心为依托,借力司法部门人员专业性,对进入法院的争议不大、易于调解化解的案件由诉前调解委员会先行化解,对调解后达成调解协议的案件确有必要的转交诉讼服务中心依法给予司法确认,切实满足当事人高效解纷的司法需求,有效提升法院司法效率和案件质量。

“两张网”将非诉解纷机制挺在前。一是建立基层行业调解网络。根据朝天实际,对有信访隐患苗头、矛盾纠纷多发、群体性案件频发的行业部门建立基层行业调解委员会,由区法院制定调解工作细则和工作方案,定期组织行业调解员、行业工作者开展法制讲座和法律咨询。民商事法官在必要时提前介入行业调解工作,有效地将行业矛盾纠纷化解在行业内,消灭在萌芽中。二是委托调解和特邀调解多元解纷网络。根据受理案件的地域及特征,聘请地方威望高、道德品质好、法律素养强的群众作为基层调解员和特邀调解员,彻底改变社会治理由法院一家“单打独斗”的工作局面。将婚姻家事类案件委托家事调解员、家事调查员进行专业调解,将邻里纠纷委托给各村民自治小组或基层调解委员会进行调解,将群体性重大矛盾纠纷与地方党政调解组织进行联调联处等等,切实依靠基层人民调解组织就地化解矛盾,将人民群众转变为诉源治理最广泛、最有力的参与者。

“三条线”构筑诉讼解纷司法防线。一是用好用活诉讼服务中心。加强诉讼辅导,讲好讲透诉讼风险和执行风险,做好做细非诉调解的权威性和高效性诉讼引导工作。做好立案环节“筛查”,将物业管理、土地承包、环境保护等案件集约分流、统一化解。严把诉讼关口,加大对虚假诉讼、恶意诉讼等行为的打击力度,严格执行案件审查和繁简分流标准,准确适用必要共同诉讼的法律原则。二是强化审判管理。建立判后答疑工作机制,切实做好当事人服判息诉工作。建立《朝天法院“四类案件”识别和管理办法》,对疑难复杂、信访隐患较大的案件强化协调运行机制,强化审判管理、强化重点案件评查、强化法官业务培训,提升案件审理裁判质量,减少发回重审、再审等案件数量。三是加强执行规范化管理。将执行窗口前移,安排执行人员在诉讼服务中心日常坐班,在执行案件立案环节全面掌握被执行人和财产线索,及时采取相应执行措施,切实提高执行效率和到位率,严格落实执行案件“繁简分流、简案快办、繁案精执”工作要求,严格执行终本案件恢复执行标准和“动态跟踪”机制,从源头上减少执行信访和恢复执行案件发生。

“N项辅助”完善多元解纷新体系。N是在诉源治理工作中摸索出来的其他多种辅助手段和工作方式,以期不断完善、补充符合朝天实际的多元解纷新体系,最大限度把各类风险防范在源头、化解在源头。包括积极推进“无讼”社区、村社建设,强化村组党员引领作用,结合乡风文明、家风家训、法制夜校和片区法官工作室等方式,提升村民自治的自觉性和行动力,引领社会风尚建设;设立“律师工作室”,安排专职律师坐班法院诉讼服务中心常态化接访,协助化解涉法涉诉信访案件;组建多支专项法律知识宣讲团,对涉金融类案件、劳动报酬、物业纠纷、邻里纠纷等矛盾纠纷开展巡回讲座,切实发挥“法律七进”矛盾纠纷预防化解作用;“坝坝法庭”以案说法,对典型案件开展巡回审理,通过示范诉讼、以案讲法达到“审理一件、教育一片”的矛盾纠纷源头治理作用;充分发挥“五联机制”联系行业的有力优势,切实提升机关、企业、学校、医院等行业内自治能力等。

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