新华社记者

习近平总书记7月28日主持召开的中共中央政治局会议部署下半年经济工作时强调，要扎实做好民生保障工作。要着力保障困难群众基本生活，做好高校毕业生等重点群体就业工作。

疫情冲击和经济下行压力下，把保障民生置于突出位置、切实兜住兜牢民生底线至关重要。要全面贯彻落实此次会议精神，越是特殊时期，越要聚焦民生关切、注重改善和增进民生福祉，让人民群众奔着更好的日子去。

做好生活物资和能源保供稳价

保供稳价关乎国计民生。今年以来，国际能源、粮食价格大幅上涨，全球通胀压力上升，做好保供稳价更显意义重大。

今年4月，习近平总书记在海南考察时强调要“健全重要民生商品保供稳价机制”。此次中央政治局会议提出，要强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力。

今年以来，我国科学把握政策力度、节奏和重点，确保重要民生商品和基础能源供应充足、价格平稳。全国多地加大货源组织力度，加强市场价格监测分析预警，畅通配送通道，确保重要民生商品供应不脱销、不断档。

能源保供增供。抓紧推动实施一批能源项目；提高煤炭储备能力和水平；建立健全煤炭产量激励约束政策机制；在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能；自今年5月1日至2023年3月31日，对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

粮食稳产增产。中央财政下达资金300亿元为实际种粮农民发放补贴，投放100万吨国家钾肥储备；提高稻谷、小麦最低收购价水平；大力实施大豆油料扩种行动；进一步压实“菜篮子”市长负责制。

物流保通保畅。打通大动脉，着力保障交通骨干网络高效运行；畅通微循环，强化重点区域、行业和企业物流保障；加强对货运经营者帮扶，确保车辆通行证应发尽发、快申快办、全国互认。

今年，我国夏粮生产再获丰收，增产28.7亿斤。秋粮面积稳中有增，全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上有坚实基础。全国电煤库存充足，电力保供基础进一步夯实。全国高速公路和港口航道保持畅通。

在国际通胀居高不下的背景下，上半年，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%，低于全年3%左右的预期目标。

“当前不确定、不稳定因素仍然较多，但我们有底气、有信心、有能力保障重要民生商品和基础能源供应，继续保持物价运行在合理区间。”国家发展改革委价格司司长万劲松说。

着力保障困难群众基本生活

疫情冲击和经济下行压力下，更需把百姓安危冷暖放在心头，将民生保障工作做实做细做到位，确保各项措施落到实处、见到实效。

党中央高度重视困难群众基本生活保障问题。各地各部门积极落实落细各项政策，以一系列务实之举切实保障民生。

黑龙江建成覆盖全省低收入人口的基础数据库，积极为困难群众提供临时性生活救助；宁夏深化新识别困难群众参加城乡居民医保实时动态参保机制，力促困难群众应保尽保；江苏部署为低保、特困人员发放一次性生活补贴，重点向受疫情影响严重和经济困难地区倾斜；山西简化对低保对象、特困人员和其他低收入群众的救助流程，取消外来人员申请临时救助的户籍限制……

据统计，民政部会同财政部已经下拨了2022年中央财政困难群众救助补助资金1546.8亿元，比去年增加了70.6亿元。

进入7月，多省份上调退休人员基本养老金。2022年，我国退休人员基本养老金再上调4%，惠及1.3亿多退休人员。

进一步织密织牢社会保障安全网。上半年，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。

更加注重困难群众救助帮扶，兜住民生底线。聚焦低保对象、特困人员，在原来发放生活补助基础上增发生活补贴；为困难群体代缴养老、医疗保险费，防止脱贫户返贫；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴。截至5月底，中央财政困难群众救助补助资金预算已全部下达。

聚焦百姓“急难愁盼”，增进民生福祉。今年起，3岁以下婴幼儿照护费用可按照每个每月1000元的标准纳入个人所得税专项附加扣除；第七批国家组织药品集采拟中选327个产品，平均降价48%；跨省异地就医直接结算覆盖范围进一步扩大。

全力以赴稳重点群体就业

就业是民生之本。今年以来，一方面应届高校毕业生达1076万人，创历史新高；一方面受疫情冲击等因素影响，就业压力陡然上升。

党中央、国务院坚持将稳就业摆在突出位置，将高校毕业生等重点群体就业作为就业工作的重中之重。各地各部门及时出台实施减负稳岗扩就业、促进青年就业创业等一系列举措：

对餐饮、零售等5个特困行业企业及17个其他行业的困难企业实行阶段性缓缴社会保险费政策；提高失业保险稳岗返还比例最高至90%，加大力度落实社保、培训等补贴政策；对高校毕业生实施百万就业见习岗位募集、城乡基层岗位募集计划，促进青年提升职业能力；对农民工深化东西部劳务协作，大力