针对当前容错环境不够宽松，部分干部滋生“多干多错、少干少错、不干不错”消极心态，导致一些改革举措遭遇“中梗阻”“落地难”的现状。近日，市纪委大胆探索，先行先试，在全省市（州）中率先出台《广元市支持改革创新容错纠错办法（试行）》，规定单位或党员干部在改革创新（重特大安全责任事故除外）中出现失误失败或者轻微违纪，依法依纪依规对其从轻、减轻或免予问责或处分，并督促其认真反省、及时补救。通过容错纠错，大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，激发全社会创新创造活力，为全面深化改革提供坚强保障。

《办法》将基层反映强烈的在深化改革探索创新中的失误失败，以及在抢险应急、争取政策项目资金、招商引资、克难攻坚以及维稳处突、化解社会矛盾纠纷等工作中，为推动本地经济社会发展、维护社会和谐稳定而采取了一些灵活变通手法等7种具体情形纳入容错纠错范畴。设置“七看”甄别标准：如看初衷，是为了群众利益和整体利益，还是为自己、他人或者小团体谋取利益；看节点，是在法律法规和纪律尚未明确禁止前实施的，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；看程序，是按照程序民主决策、科学决策，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；看缘由，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败；看结果，是推动全面创新改革驱动转型发展，还是阻碍和破坏经济建设、社会秩序，影响社会和谐稳定等等。

《办法》规定，今后当单位或个人因改革创新出现失误失败受到追责时，认为符合容错纠错条件的，可按干部管理权限向实施责任追究的纪检监察、组织人事、督查考核等相关单位提出书面申请。受理单位及时开展调查，根据调查结果作出是否容错免责，从轻、减轻处理，不予容错免责和从轻、减轻处理的认定结论。认定结论书面告知申请单位或个人，并报同级党委或政府备案，并适时在一定范围内公开，接受社会监督。

为防止激励变纵容、保护变庇护、“定心丸”变“保护伞”，《办法》还规定，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，坚决惩治借改革创新徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。（任小强）