聚焦整体连片贫困到同步全面小康跨越 探索贫困地区人才开发新路径

中共广元市委书记王菲

习近平总书记指出：“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”广元市坚持把人才工作放在突出位置，按照中央和省委人才工作决策部署，围绕市第七次党代会确定的整体连片贫困到同步全面小康跨越总目标，创新体制机制引才聚才，紧扣中心大局选才用才，优化创业环境留才安才，全力打造人才高地，探索出了贫困地区人才开发新路径。

规模集聚各类优秀人才

着力打造人才“洼地”

人才是第一资源，人才聚则事业兴。我们立足脱贫奔康和跨越发展实际，积极构建政策、机制比较优势，千方百计借智借力促进广元发展。

做优政策招才。坚持优秀人才特殊对待，对刚性引进的硕士以上高层次人才，给予8万-200万元的安家补助和每月400—10000元的工作补助；对柔性引才给予每年1万—5万元的资助；对企业引才给予企业30%的安家补助。率先在全省建立引才专项编制，事业单位引才带编进入。建立英才编制库，专门用于科研院所、高新企业引才。实行特殊人才特殊安排，对名校博士、“海归”人才第一年挂任副县领导职务，工作满两年表现优秀的，调任副县领导职务。

拓宽渠道引才。坚持“为我所用”的原则，在强化人才培优、刚性引才的同时，更加注重引进各类高层次人才，聚天下英才而用之。主动出去“引”。实施高端人才集聚行动，开展“百企引才名校行”，在全省市州中第一个单独与清华大学签订全面合作协议，在人才引进、干部培养等方面开展全面合作，签署合作协议5项，聘请3名政府决策咨询专家，引进88名高层次人才。定期集中“考”。实施“高层人才引进计划”，面向全国考核招引硕士以上人才360名。柔性合作“请”。开展“千人计划专家”“博士服务团”“侨联特聘专家广元行”等活动，柔性使用院士7名、各类专家310名、科研团队29个。乡情召唤“归”。开展“归巢创业行动”，回引2.7万名优秀人才返乡创业、回家发展。

建强平台聚才。栽好梧桐树，引来凤凰栖。我们围绕人才发展、作用发挥搭建多样化的创新平台和阶梯式成长空间，以良好的创新创业载体吸引人才。建立重点实验室、产业研究院、技术创新联盟等创新平台57个，人才创新基地、创新创业俱乐部、孵化园区等创业平台96个，院士（专家）工作站、科技服务中心等智力服务平台29个。

大力实施人才扶贫工程

充分释放人才“红利”

贫困地区引进人才不容易，发挥好各类人才作用至关重要。我们聚焦经济建设“三大主战场”等重点领域排兵布阵，用其所学，用其所长，人尽其才，各尽其能。

在脱贫攻坚中挑重任。围绕2020年贫困县区、贫困村全部摘帽退出目标，深入实施人才扶贫工程，激发各类优秀人才在扶贫攻坚战场上建功立业。分领域分区域组建扶贫小团队，到脱贫攻坚一线常态开展医教帮扶、科技指导等。搭建科技人才服务平台和“乡土人才超市”，“订单式”开展科技扶贫，鼓励科技人才到农村开展成果转化。建立“现代农业人才+专业合作社+特色农副产品开发”模式，增强扶贫“造血”功能。强化现代农业人才示范引领，每年扶持农村致富带头人50名、家庭农场主300名、农村经纪人2000名。调配优秀人才担任县乡领导干部、村第一书记，交任务、压担子、带致富。

在项目投资中显身手。坚持实施一个项目、培养一批人才、锻造一个团队的理念，充分利用人才的智力优势谋划项目、包装项目、服务项目，在实践中激发人才发挥作用。实施项目扶贫人才引领工程，采取“外聘院士专家+本地专业人才+创新型企业家”模式，组建20个新型智库，为项目投资献策把脉；统筹调配市直机关干部人才，组建30个重大项目包装团队、招商引资团队、协调监管团队，全程服务和推进重大项目、重点企业建设。

在产业发展中当领军。围绕建成中国西部重要的绿色食品基地、清洁能源利用基地和商贸物流基地目标，实施特色产业人才支撑工程，引导人才投身产业发展。实施现代农业领军人才支撑计划，围绕全市“6+1”特色农业产业，组建农业科技创新团队，遴选1000余名专家，对农村致富带头人、家庭农场主、农村经纪人进行科技扶持。实施创新型企业家孵化计划，举办“国资大讲堂”，邀请专家结对重点企业，引领工业五大特色优势产业发展，促成120余项科技成果转化和运用，200余名科技人才在基层创业，660余个创业实体入驻广元。实施旅游人才输送计划，围绕建设中国生态康养旅游名市，大力开展旅游人才市校交流、校政企培养，提升旅游高层次人才水平，为发展全域旅游提供智力支撑。

全面优化人才发展环境

构筑人才吸附“磁场”

贫困地区硬环境先天不优，唯有做优做强软环境，方可留住人才。我们从制度构架、政策激励、感情培养、服务保障上重点着力，厚植人才成长沃土，拴心留人。

事业激励。持续开展创新人才、科技拔尖人才、学术和技术带头人评选活动，给予一次性10万-30万元奖励和管理期内每月500元政府津贴；定期开展市委市政府直接联系高层次人才，17名市委市政府领导直接联系服务34名高层次人才；对离岗创业的科技人才保留人事关系；对脱贫攻坚一线专业技术人才具备聘任资格而未聘用的，可享受相应经济待遇；对选派到一线工作实绩突出的人才，提拔重用，真正让作出贡献的人才在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

真情感染。定期走访联系高层次人才，定期组织青年人才交友联谊，邀请优秀专家人才休假疗养，实施高层次人才高级研修计划，切实帮助解决实际困难，增强各类人才扎根贫困地区的归属感和主人翁意识。

优质服务。制定优秀人才服务管理办法和高层次人才特殊支持办法，在各行业、各领域建立人才工作“绿色通道”，在配偶调动、子女入学等方面提供“个性化”“保姆式”服务，切实做到服务人才供之所需、供之必需、供之急需，真正让人才感受到党和政府以及社会寄予的温暖和关怀。