管党治党  砥砺前行
——我市推进全面从严治党综述（下）

   全面从严治党，基础在“管”，关键在“严”，要害在“治”。

   广元深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党这条主线，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，在思想教育、干部管理、基层基础等方面严起来、实起来，营造了积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

   强化思想教育　锻造坚定党性

   “建议加大对电动汽车研发、制造及全产业链的重视，建设新能源电动汽车产业园，设定阶段发展目标和措施。”在开展“我为三大主战场献一策”活动中，市民延永平提出大力发展新能源电动汽车产业的建议。

   在深入开展“两学一做”学习教育中，我市在全市党员干部中启动开展“献一策”活动，引导广大党员干部学以致用，在贯彻落实市委重大决策部署中发挥先锋模范作用和表率带头作用。目前，共评估涉及脱贫攻坚、项目投资、产业发展等方面意见建议805条，全部转交相关部门单位办理。

   围绕保持党的先进性和纯洁性，市委坚持问题导向，持之以恒开展党内教育。今年以来，聚焦增强“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸。

   针对广元作为秦巴山集中连片贫困地区主战场的实际，市委把学深悟透习近平总书记关于扶贫开发重要论述、省委脱贫攻坚决策部署作为重要内容，编印了16万余册“两学一做”专题辅导读本。通过举办领导干部读书班、中心组学习会、干部蜀道大讲堂、到基层讲党课等活动，确保广大党员集中学习学深悟透、入脑入心。

   在“两学一做”学习教育中，把创新方式讲党课作为推动学习教育深入开展的重要抓手，领导干部讲形势，1100余名市县领导全部到联系点讲党课；支部书记讲政策，全市6800名党支部书记人均讲党课1次以上；党校专家讲理论，组建“党课辅导团”，开展预约党课1800余场次；先进典型讲经验，邀请本市先进典型讲述个人的典型事迹和心路历程；身边党员讲实践，组织普通党员联系工作实际讲“微党课”，受到党员普遍欢迎。

   集中开展损害群众利益和群众身边腐败、营商环境不优、庸懒散浮拖等五项突出问题整治，重点治理在惠农政策落实、土地征收流转、旧村改造等领域虚报冒领、违法侵占、截留挪用、优亲厚友、与民争利等问题。

   市委要求全市全体党员认真落实省委“五个结合”部署，立足岗位，为同步实现全面小康、决胜脱贫攻坚作贡献。广大党员干部既通过学习党章党规、学习系列讲话，学原文、读原著、悟原理，提高政治敏锐性，坚定政治定力，又把增强本领作为基础性工作，增强自身科学干、把握规律干、高效干和苦干实干的本领。

   从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到当前正在开展的“两学一做”学习教育，全市广大党员干部深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面从严治党要求，遵守政治纪律和政治规矩，不断增强群众观念，推动形成党内政治生活新常态，争做忠诚、干净、担当的标杆。

   严字当头　打造忠诚干净担当干部队伍

   求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

   实现整体连片贫困到同步全面小康跨越，关键要有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。

   今年是市县乡换届选举之年。市委书记王菲在全市市县乡换届工作会上明确要求，要坚持德才兼备、以德为先、选贤任能、知人善任，选出忠诚干净担当的好干部。要落实习近平总书记“五个观察”要求，认真践行“好干部”标准和“三严三实”要求，落实省委“三个六”和市委“三用三不用”要求，紧扣市委中心大局排兵布阵、调兵遣将，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。

   我市以抓好“四级换届”为契机，把搞好换届作为优化提升各级班子队伍结构素质的重大机遇，一大批有激情、有担当、有定力的优秀干部进入市县乡村班子，班子整体功能明显增强。

   严格落实保持脱贫攻坚班子稳定政策要求，着力选优配强县区党委专职副书记等关键岗位干部，引进14名清华大学博士充实到市县区和市级部分班子。在全市范围统筹选配77个发展治理任务重的乡镇党政正职，选拔274名“四类人员”进入乡镇班子。

   强化换届纪律。细化推出“十二个严禁、十二个一律”纪律规定，组织4.6万余人收看《镜鉴》，开展谈心谈话2.6万余人次，1.3万余人签订承诺书。

   严管也要厚爱。制定超常推进脱贫攻坚的33条措施、支持改革创新容错纠错办法等制度规定，激励广大干部在经济建设“三大主战场”建功立业。加大对村干部的脱贫攻坚实绩考核，对当年有脱贫任务的村组干部提高误工补助，对完成脱贫任务的村组干部给予一次性奖励。

   为治之要，莫先于用人。在树好导向用好人，打造执政骨干的同时，将防止“带病提拔”作为全面从严治党的聚焦点。

   前移监督关口，注重把了解干部的功夫下在平时，从源头上防止“带病”干部成为提名人选。建好优秀干部人才库，明确除急需紧缺人才外，干部动议提名原则上从优秀干部人才库中产生。坚持“五个提前、五不动议”，严把干部选任“第一关”。

   从严制度监控，制定廉政专项考察办法，考准考实拟任人选的廉政情况。建立选任熔断机制，对干部选任过程中出现的人选不优、程序不严、表现不良及其他方面共25种情形之一的，“随发现、随放下”，立即暂停或终止程序，从机制制度上有效屏蔽违规违纪行为，全程拦截干部“带病”闯关、“带病”上岗。

   固本强基筑    牢从严治党基础堡垒

   基础不牢，地动山摇。

   市委把抓好党建作为最大的政绩，持续实施“强基工程”，坚持资源下沉、重心下移，推动钱往基层投、政策往基层倾斜，全面夯实基层基础。

   8月16日，在全市加强基层党建助推脱贫奔康工作会议上，市委书记王菲强调，通过强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党的组织资源转化为脱贫奔康资源、党的组织力量转化为脱贫奔康力量，不断开创基层党的建设新局面。

   基层党组织建设是基层治理的核心。开展基层党建大排查大整建大提升工作，全覆盖拉网式排查整建基层党组织存在的薄弱环节和突出问题。针对不同类型后进基层党组织存在的突出问题，提出整改措施，逐领域逐支部建立问题整改台账。

   推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作。理顺“两新”组织党组织管理体制机制，清除“空壳”“两新”组织党组织。全市省级及以上园区全部建立园区党工委，98个市级园区均设置党建机构，“两新”党组织覆盖率达省定标准。

   推进类别化标准化建设。在乡镇（街道），开展乡镇（街道）党（工）委规范化建设试点，全市242个乡镇（街道）全面建立“一办三中心”。在社区，深化党建“五大体系”建设，重点抓好社区与驻区单位共驻共建、“1+8”为核心的多功能党群服务中心和服务型社会组织孵化培育等工作，全市291个社区全部建立大党委。在现代农业园区，构建“1+5”党建模式，71个现代农业园区全部建立园区党组织，建立专合社等新兴组织党组织252个，实现园区党组织政治功能和服务功能深度融合。在“两新组织”，规范提升“五建一管”模式，有效扩大“两个覆盖”。在国企，全面推进“双向进入、交叉任职”领导体制改革，目前全市18家市属国有企业中，90%的党委成员依法进入董事会、监事会和经营管理层。

   出台在发展党员工作中解决思想入党问题的十六条措施，着力解决发展党员思想入党问题。采取市上示范培训、县区普遍培训等方式，举办基层党组织书记示范培训班37期、培训6100多人次，有效提升农村“带头人”素质能力。

   抓党建促脱贫攻坚，把党的组织优势、联系群众优势转化为脱贫奔康优势。全覆盖选派第一书记、帮扶工作队员、农业科技人员驻村开展帮扶工作。落实每户贫困户有1名以上结对帮扶责任人要求，4.5万名党员干部结对帮扶9.49万户贫困户。

   一项项固本强基的创新举措，筑牢了基层堡垒，激活了组织末梢，夯实了执政基层，为实现广元跨越发展汇聚起强大力量。

   不忘初心，砥砺前行。“赶考”未有穷期，全面从严治党永远在路上。

   （记者 盛伍）