培育新动力 打造新引擎
——我市大力推进供给侧结构性改革综述
记者 盛伍
去年9月，沉寂许久的广元启明星铝业满负荷生产了。
电解铝产业是我国产能过剩严重的行业之一。在去产能中，广元没有简单关闭生产线，而是通过加大招商引资力度，加快传统产业低碳化、成链式发展，重点发展中高端铝产品，不断延伸产业链，提高铝产业的“消化力”。
启明星铝业也对生产设备和工艺进行了改进，同时，被列入全省直购电试点用户名单，在要素保障等方面获大力支持。
做加法向高端铝制品发力，启明星正从单一的生产销售铝水、铝锭发展到附加值较高的冶炼产品。
复苏的力量源自供给侧结构性改革。
按照中央、省对推进供给侧结构性改革的部署要求，广元将供给侧结构性改革列为推动经济社会发展的重要举措，以降低企业成本、优化发展环境为抓手，向改革创新精准发力，不断丰富完善供给侧结构性改革的“广元思路”，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。
今年上半年，广元交出了一份亮丽的成绩单，主要经济指标增速保持全省领先，供给侧结构性改革持续发力。
农业供给侧改革激活绿色动力苍溪县陵江镇猕猴桃种植户范林邦，为保证品质达标下了不少功夫，在施肥、用药、灌水每个环节，都严格遵循技术规范。
优质供给是叩开市场的敲门砖。苍溪在发展猕猴桃种植过程中，严格执行欧盟多达320项的种植标准。
广元是山区市，传统农业产业无法带动农民脱贫致富，那么就需要发展特色现代农业，优化农产品结构，扩大中高端农产品供给。
近年来，广元大力发展优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材和劳务“6+1”特色农业产业，优化产业布局，推进良种化、规模化、标准化、产业化、品牌化建设。优先打造猕猴桃、核桃、土鸡、道地中药材全产业链集群，大力发展富硒富锌茶叶、高山绿色果蔬、特色山珍、优质粮油，突破性发展生态肉牛羊、有机鱼，建成特色产业基地320万亩，四大产业全产业链综合产值达230亿元以上。
绿色已成为广元的名片。广元整体通过“四川省农产品产地无公害化市”认证，无公害农产品生产基地241万亩，认证无公害农产品235个。建成全国绿色食品原料标准化基地166万亩，绿色食品34个。建成有机食品生产基地6万亩，有机食品19个。农畜水产品质量安全监管合格率达99%，农产品抽样合格率稳定在99%以上，出口食品合格率保持在100%，荣获“四川省农产品质量安全监管示范市”称号。
广元农产品品牌声名鹊起。全市认证“三品一标”农产品288个，创建国家地理标志保护产品22个、国家生态原产地保护产品4个、国家地标农产品4个、中国驰名商标和四川名牌45个，“广元七绝”被评为“四川20个最具影响力农产品区域公共品牌”。
到2020年，广元将建成农业优势特色产业基地368万亩，实现产业基地产品产值500亿元以上，力争优质特色农业产业链总产值突破1000亿元，为农民人均纯收入贡献1.2万元以上，农业优势特色产业产值占农业总产值的70%以上。
去除无效供给增加有效供给
去年10月25日，杨家岩煤矿所有井口完成封闭并设立永久性封闭标识标牌。
去掉过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务。煤炭、水泥、电解铝是广元去产能的重心。
广元坚持市场倒逼和政策引导、化解产能与转型升级、淘汰落后与开拓市场相结合等原则，推动行业整合发展和改造升级，优化产业结构，实现行业健康可持续发展。
截至目前，6家煤矿企业全部停产停建，去除产能51万吨/年。拟定水泥企业错峰生产计划，全年共计划错峰生产658天。推动以电解铝为原料的现有企业生产轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀等高附加值产品，提高铝深加工产品在汽车、轨道交通、航空航天、军工、电子信息等领域的应用。
打出房地产去库存“组合拳”。制定出台并全面落实《广元市促进房地产市场平稳健康发展八条措施》和《广元市进一步促进房地产市场平稳健康发展35条措施》，加大货币化安置，规范房地产市场发展环境，加快消化房地产库存。
强化制度设计去杠杆防风险。建立去杠杆风险监测和信息通报机制，制定和完善金融各行业应急预案，建立企业债券定期稽察制度，完善企业融资风险分担和补偿机制，通过一系列制度设计防范区域性金融风险，加快去杠杆进程。
一方面减少无效供给，另一方面增加有效供给。
着眼高端产业和产业高端，加快构建“一核四带六链”产业发展格局，突出工业主导地位，大力发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药五大特色优势产业，突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业，形成产业发展新引擎。
突破性发展生态康养旅游业，全面启动全域旅游示范市创建，打造大蜀道国际旅游目的地，积极推进中国生态康养旅游名市建设。
实施“互联网+”行动，促进商业模式、服务模式、管理模式创新，催生经济发展新业态。
边破边立，以立为先，培育壮大“新动能”。通过深入实施创新驱动发展战略，发展壮大新兴产业，培育新型经济形态等全面驱动，为广元发展新产业、新业态、新模式注入了强大动力。
降成本优环境减轻实体经济负担
2016年10月8日，从提交申报材料到领取项目分段审批综合咨询回执单，陈泽宇用半个小时便完成了以往至少2天才能完成的工作。
陈泽宇申报审批的项目为“京昆高速中子服务区LNG加气站建设”。“像这样的项目审批较为复杂，实行‘一窗进出’并联审批，需准备哪些材料，哪些材料要原件……回执单上一清二楚，省心省力。”
这一高效的速度源于我市在全省率先启动运行的“一窗进出”并联审批。
去年10月以来，广元着重优化投资项目“一窗进出”并联审批事项、流程、时限，将涉及投资项目的审批部门（单位）由21个减少至16个，事项由130项减少至116项，审批时间大为缩短。
政务服务环境是城市发展的最重要环境之一。广元市积极推行投资项目“一窗进出”并联审批、行政审批和公共服务“马上办”“只跑一次”“双随机一公开”等制度，极大激发了市场活力和社会创造力。
制度性交易成本一直饱受诟病。广元市深入推进简政放权、放管结合、优化服务，全面深化商事制度改革，推进行政审批和监管制度改革，以企业投资、工程建设、生产经营、创业创新、工商登记等关键领域和环节为重点，推动跨部门并联审批，切实优化审批流程、精简报件资料，积极推行重点项目绿色通道、全程代办等审批服务模式，切实提高审批效率。
为了让市场主体松绑减负，还出台多项降成本优环境政策，为实体经济减负，为企业发展加油鼓劲。
降成本、优环境，绵绵用力、久久为功。今年上半年，继续取消、下放、委托一批行政审批项目和公共服务事项，取消和调整行政审批前置条件81项。落实国家和省各项减税政策，今年以来累计减税9亿元以上。采取简化贷款手续、实行利率优惠政策、创新信贷产品等措施降低企业融资成本，截至6月末，累计降低小微企业财务成本4600万元。大力发展多式联运体系，主动融入蓉欧快线国际物流大通道，积极推进公用型保税仓建设，切实降低企业物流成本。
补齐六大短板激发科学发展新动能
一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。
脱贫攻坚是最大的民生工程。今年广元市要完成1个贫困县摘帽、255个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫的目标任务。
念兹在兹，唯此为大。决战决胜脱贫攻坚，全市上下正聚焦聚力目标任务，下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚第二仗。
除脱贫攻坚之外，项目投资、县域经济、基础设施、公共服务、生态环保都是广元经济社会发展的短板，广元把补短板放在重要位置，精准加力补齐短板。
项目投资方面，广元市深入实施“项目年”活动，高强度、快节奏推进项目开工，推动投资较快增长，补齐项目投资短板。上半年，全社会固定资产投资完成354.52亿元、增长14.1%，高于去年同期7.9个百分点，创近六年来最高增速。
县域经济方面，深化扩权强县、扩权强镇改革，合理扩大县级经济社会管理权限，补齐县域经济发展短板，县域经济发展持续向好，县区主要经济指标好于预期。
公共服务方面，深化教育综合改革和医药卫生体制改革，大力发展和繁荣文化事业，公共服务短板不断补齐。
生态环保方面，打好污染防治“三大战役”，持续推进“无霾城市”建设，走出一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路。
风正好扬帆。供给侧结构性改革，激发出的是广元新一轮发展的新动能，将为广元实现整体连片贫困到同步全面小康跨越提供强劲的动力支撑。
