一路向 阳幸福花开——广元市脱贫攻坚成就综述

 党的十八大以来，我市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚决贯彻中央、省委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，把握“精准”要义，下足“绣花”功夫，深入实施脱贫奔康“六化行动”，奋力实现整体连片贫困到同步全面小康跨越。

   五年来，我市累计减少贫困人口31.87万人，贫困发生率下降12.28个百分点，精准退出贫困村148个。贫困群众生产生活条件得到明显改善，贫困地区落后面貌发生深刻改变，并被省委、省政府表扬为“2016年脱贫攻坚先进市”。

   基础设施：务实举措生活便捷

   金洞乡田沟村位于白龙湖腹心地带，靠近青川县，是利州区最偏远的山村之一。

   田沟村第一书记薛小光告诉记者，田沟村有8个村民小组，以前只有1个小组有2km水泥路。尤其是6组基本没有道路，该组的16户村民出行全靠步行。

   “我们组的人要到村上办事，基本要走上1天，因为没有路，要从其他乡镇绕行。遇到雨雪天气，村上通知开会一般要提前2天出发……”6组组长翟炳忠感叹。

   市交通运输局是该村的对口帮扶部门，了解到这一情况后，立即组织召开会议，制定规划，落实道路修建。

   而今，通组路从6组每户百姓门前经过，村民去村上开会骑车1个小时就能到。到金洞乡、三堆镇赶场也方便了不少。待路基沉降一段时间后，还将对其进行硬化。

   今年，我市交通行业目标任务为提升完善全市255个贫困村通村硬化路1394公里，建设通组入户路1379公里。记者了解到，截至9月，255个贫困村已全部通硬化路，完成率100%。通组入户路完成1250公里，完成率90%。

   近年来，我市通过提前精准规划、开展专项督查、推进重点工作等举措，实现农村电力扶贫工程有序快速实施，并带动全市农村电网改造升级工作取得突破性进展；推进安全饮水全覆盖，大力建设农村饮水安全工程和小型农田水利工程，确保贫困群众有安全饮用水；持续推进信息网络全覆盖，实现电视户户通、广播村村响、宽带村村联；将易地扶贫搬迁工作与把我市建设成为“中国生态康养旅游名市”这一战略相结合，持续深入推进易地扶贫搬迁“四化四好”广元模式。

   通过精准施策、精准发力，我市农村路、水、电、房、网等基础设施建设得到普遍加强，长期困扰农村发展的出行难、饮水难、用电难等问题得到较大改善。

   社会事业：协调发展成果丰硕

   今年以来，昭化区采取“三集中”方式，推行贫困患者住院费用报销、门诊慢性（重大）疾病报销、医院垫付费用结算三个“一站式”服务，实现了贫困患者费用报销“零跑腿”、医疗机构资金垫付“零压力”、资金监管“零死角”的目标；

   昭化区把“健康家庭、健康村”创建作为全国健康扶贫工程示范县（区）创建的重要抓手，创新实施“五大行动”，启动健康家庭创建10000多户，健康村80个，推进健康扶贫关口前移，为促进群众“少生病、晚生病”奠定了坚实基础；

   该区还对普通人群容易导致因病致贫的11种特殊病种，采取“一统三定”（统一政策、定病种、定医院、定费用）办法，有效降低普通群众因病再返贫发生率……

   通过对各种模式的探索和实践，昭化区有效破解了“群众少生病、看病报账难、因病再返贫”等难题。

   党的十八大以来，我市各级党委政府始终将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，着力推进城乡教育、文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障等各项社会事业的统筹协调发展，让人民群众共享改革发展成果。

   扶贫先扶智，治贫先治愚，教育是最根本的精准扶贫。去年，我市教育扶贫投入资金2.8亿元，资助全市贫困家庭学生27万人次，其中含建档立卡贫困户学生8.75万人次。

   同时，我市大力实施就业民生工程，近年来，城镇新增就业20.5万人，援助重点群体就业25.6万人，帮助2.24万人实现创业。

   社会保险制度也得到不断完善，基本养老、医疗保险参保人数分别达到164.8万人、70万人，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到13万人、15万人、12万人。

   产业扶贫：三产发力齐头并进

   种养业是我市大部分农村地区发展的产业，旺苍县尚武镇寨梁村亦是如此。该村积极组织老百姓打造特色微庭园，百姓可根据自身情况选择在微庭园中发展羊肚菌等种植业，或养殖鸡、鸭、猪等家禽。贫困户的羊肚菌种和家禽苗由政府免费提供，最快几个月就能见到实际效益。

   记者去年前往该村时了解到，贫困户马红梅在自家的小庭院内种植了2分地的羊肚菌，4个月后开始采摘，收入6000元左右。

   除对小庭院的合理利用外，寨梁村着力特色产业培育，找准发展路子，种植脆红李350亩左右，并在脆红李间套种白花前胡等中药材。预计明年，该村脆红李将全面挂果。

   产业扶贫是脱贫攻坚根本任务。目前，我市立足资源优势，深化农业供给侧结构性改革，大力建基地、创品牌、搞加工，深化推动现代农业园、特色产业示范园、户办产业小庭园“三园联动”建设，实现大园带小园、产业带农户、长效稳增收，走出了一条符合连片贫困山区特点的产业扶贫新路子。贫困群众增收产业逐渐规模化、体系化、精细化，贫困群众生活水平和发展质量明显提升。

   我市工业特别是农产品加工业结合工作目标，以项目建设、企业发展为抓手，不断推进产业转型升级、加快发展，助推产业扶贫取得了良好成效。

   全市各地均布局建设了农产品加工产业园，形成国家级、省级、市级梯次发展格局。1-9月，全市规模以上农产品加工企业预计实现工业产值245.8亿元，带动贫困村发展基地1万亩以上、占年度目标100%，带动贫困户2200户以上；累计增加就业岗位1.1万个，解决贫困人口就业2100人；积极向上争取国家、省级工业发展资金对全市工业产业扶贫类项目的支持。落实省级农产品加工企业产业扶贫奖补资金200万元，支持我市21户农产品加工企业收购贫困村原料2869.2万元，带动贫困村62个。

   此外，我市按照省、市旅游扶贫的总体部署，以加强规划引领、加强基础设施配套、加强旅游商品开发、加强从业人员培训和加强旅游扶贫示范带动为抓手，全力推进旅游扶贫。

   （记者 欧阳亚丽）