众手托起“小康梦”——广元市社会力量助推脱贫攻坚纪实

浙江长效帮扶青川县七佛乡建成的茶叶观光园。

广元三禾农业真仙茄加工现场

   一滴水可折射出阳光的灿烂，一朵浪花会传达江河湖海的澎湃，一片爱能温暖无数贫困者的心灵。

   广元是秦巴山区集中连片贫困地区、川陕革命老区，是全省六个整体纳入扶贫开发范畴的市州之一。全市有739个贫困村、34.8万贫困人口，贫困发生率达14.7%，脱贫攻坚任务重、工作难、压力大。

   近年来，我市认真贯彻落实中央、省委省政府关于社会扶贫的决策部署，积极培育多元主题，拓宽参与渠道，构建多赢模式，在各级各部门的大力支持和全社会共同参与下，社会扶贫工作扎实推进，成效显著。精准扶贫开展以来，全市农村贫困人口从2013年底的348153人减少到2016年底的165133人，贫困发生率从14.6%下降到6.97%

  众人划桨开大船

   脱贫攻坚战打响以来，从国家省市到县区乡镇，各部门各单位把扶贫作为首要工作，积极作为，勇于担当，立下军令状、选派第一书记驻村帮扶、下派驻村帮扶工作队，他们投身于攻坚一线，因地制宜定规划，同吃同住同劳动。“众人划桨开大船”，在大家的共同努力下，这些贫困村的生产、贫困户的生活有了翻天覆地的变化。

   中国机械工业集团定点帮扶朝天区以来，结合贫困村、户实际需求，探索建立了免费在德阳安装工程技师学院接受职业教育和安置就业的国机模式，让147户贫困家庭子女免费就读职业学院，提前签约就业，努力阻断贫困代际传递。柏杨乡捍红村的贫困学生周怀山就是受益者。2016年6月，周怀山收到了大学录取通知书，但因家庭无法承担学费，他放弃了上大学的梦想，准备外出打工。“我永远忘不了那一天，村支书专门给我打电话，推荐国机集团教育扶贫政策，不仅不用缴纳学费，每月还补助生活费。我明年就毕业了，人生因此改变，我很感谢他们。”周怀山深有感触地说。

   浙广合作成果累累，帮扶长效机制的建立使得广元的产业脱贫步入良性轨道，青川、旺苍的茶产业已成为浙广帮扶中综合效益最好、成长性最佳、促农持续增收能力最强的项目。

   以九三学社中央定点帮扶旺苍县为纽带，“九广合作”全域展开，全力支持广元脱贫攻坚，推进跨省农业园区合作，搭建科技服务平台，发挥人才库和智囊团优势，在教育、医疗和康养等领域的广泛交流与合作，为广元市脱贫攻坚作出了积极贡献。

   省财政厅定点帮扶昭化区，通过整合交通、国土、扶贫开发、以工代赈等项目资金，累计硬化村社道路及入户路1100公里，解决了群众出行难、运输难问题；整合农业、畜牧、人社、扶贫移民等项目资金，累计实施农村实用技术培训5万余人次、农村劳动力转移就业培训1万余人次；扩宽农民增收渠道，全区累计发展猕猴桃5万余亩、核桃8万余亩，人均出栏生猪2头以上；结合土坯房改造和易地扶贫搬迁项目实施，1000余户农村贫困群众实现安居，生活条件得到改善。

   中国银行四川分行通过银行搭台、客户参与、政银联合的办法举办企业招聘会，邀请43家与该行有深度合作关系、经营业绩良好的实力企业到剑阁县参与就业扶贫招聘会，提供岗位1498个，实现了“一人就业、全家脱贫”的目标。

   四川工程职业技术学院定点帮扶朝天区蒲家乡罗圈岩村，村容村貌得到极大改善。“我们遇上了百年难遇的发展机会，生活条件发生了翻天覆地的变化，学院对我们的帮助太大了。”村民谈起现在的好日子，对帮扶单位纷纷竖起大拇指。2016年，学院捐资110万元用于通村公路建设，投入36.4万元帮助成立蔬菜种植专业合作社；2017年，投入资金200万元新建罗圈岩村村委会和集中安置点村民广场。同时，将农业和旅游业深度融合，建成“岭上人家养心谷、岭上荷花观光带、田园采摘体验区、生态养殖区、生态种植区”农旅融合示范点，被誉为“云顶人家”。

   省委组织部、省委编办、省科技厅、省商务厅、省扶贫移民局、民进四川省委、四川报业集团等27个省级部门和单位定点扶贫广元，取得显著成效。

   中央、省、市、县区和乡镇定点扶贫，五级联动，我市率先实行定点扶贫与干部驻村统筹整合，并轨运行。率先均衡配置贫困村与非贫困村帮扶力量，派出党员干部4.5万名，1002个部门单位定点扶贫，实现了全市贫困村和非贫困村的全覆盖。

   各级各部门帮扶干部深入贫困村，积极开展“同吃同住同劳动”活动，用智慧和汗水，在广元脱贫攻坚史上竖起了座座不朽丰碑。

   万企帮扶聚合力

   近年来，我市深入开展万企帮万村行动，通过工商联系统、光彩事业促进会等单位组织引导广大民营企业、商会、协会参与，各级政府为企业提供信贷、用地、科技、人才、税收和基础设施配套等优惠政策和优质服务，形成一套良性机制，为脱贫攻坚凝聚合力。

   去年以来，全市共动员民营企业300余家参与脱贫攻坚。针对贫困村“造血”功能差等问题，充分发挥企业优势，通过“公司+基地+专业合作社+农户”、“公司+专业合作社+农户”等方式，发展农产品加工业和特色种养殖业，变“输血”为“造血”，带动贫困户通过利益联结机制实现增收。针对贫困村道路交通建设落后等问题，企业积极出资出力，硬化公路、改造危房、排灌渠道及人饮工程等基础设施建设，帮助贫困村打破制约发展的瓶颈。针对贫困户就业渠道狭窄、劳动力素质不高等情况，以技能培训、劳务输出、创业带动和岗位开发等为切入点，帮助困难群众就近就业方便照顾家庭，实现“一人就业、全家脱贫”的目标。针对部分贫困学子无力承担学费及贫困户因学致贫情况，工商联会员企业踊跃参与慈善助学活动。

   苍溪县岫云村党支部书记、四川一品一家农业发展公司董事长、2017年“全国脱贫攻坚奖”获得者李君，用互联网帮助留守乡亲们找出路，让“空心村”红火起来，带领全村百姓走出了中国贫困村可复制的“岫云扶贫模式”。2013年，李君多方联络大唐集团四川分公司、袁户串串香等爱心企业和个人共50多家，在岫云村小学进行了认捐仪式，现场认购了100多户价值近60万元的农产品。在尝到“远山结亲·以购代捐”的甜头后，李君抓住村民们积极性高的有利时机，进一步扩大“远山结亲·以购代捐”范围，成都、北京、南京等多地城市居民家庭5000余户，结对认亲岫云村等地村民1000余户；红旗连锁超市，蒙牛集团、中国人保成都分公司、四川电信、建行成都分行、新潮集团、北京力美等10多家爱心企业，长期开展生态农产品认购，户均购置农产品5000元。截至目前，已带动周边近100个村、3000多农户销售2800余万元农产品，其中贫困村32个，贫困户1800余户，户均增收3000元以上。

   青川海伶山珍公司总经理、2017年“四川省脱贫攻坚奖”获得者赵海伶，开创“联结公司、新型经营主体、贫困户，涵盖生产、加工、销售，整合线下营销、合同订购、线上网售”的农村电商助推脱贫攻坚的“青川模式”，带动广大农户特别是贫困户走上了标准化生产、产业化经营、集约化收益的康庄大道；广元三禾农业总经理周俊英与八位大学生组建创业团队，在昭化区和利州区建成大学生创业园等四个园区，通过订单农业特色种植，在产地建车间加工，辐射带动周边十二个乡镇400多户农户就近务工，产品出口日本等地，帮助群众亩均增收3500元；青川自然资源开发有限公司制定“最低收购保护价格”，最大限度保护贫困户种植魔芋的利益，直接带动1173户农户，其中建卡贫困户228户种植魔芋，农户通过种植魔芋实现户均增收6000余元；苍溪县红心猕猴桃全产业链一体化企业——华朴农业，采用“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式带动贫困群众脱贫致富。利州帆舟食品、旺苍亿明生物制药等民营企业，积极主动到贫困地区建基地、搞开发、做产业、帮村联户，既发展壮大自己，又助力脱贫攻坚。

   万企帮村为脱贫攻坚凝聚强大合力，企业纷纷行动，为贫困地区提供雄厚的资金和技术力量。近年来，全市共举办各类培训班2378批次，培训农村实用技术6.2万人次、劳务人员2.6万人，帮助1.8万贫困群众就业。

   返乡创业报春晖

   “谁言寸草心，报得三春晖。”近年来，市委市政府高度重视返乡创业回引工作，各级各部门广泛动员，党政主要领导亲赴外地，拜访广元籍企业家和成功人士，鼓励他们返乡创业，回家发展。为了有效破解农业融资难、融资贵问题，加大财政金融互动力度，引导金融资本投入农业，出台了《“政担银企户”财金互动扶贫试点工作实施方案》，为返乡创业等人士提供了有力保障，回引了一批带动脱贫攻坚的“领头雁”。

   罗洪是四川黄猫垭农业生物科技董事长，2014年在苍溪县政府的号召下斥资5000万元，回乡创业，并组织黄猫籍企业家成立了黄猫垭商业联合会，引导企业抱团发展乡村旅游，共同出资开发黄猫乡。近年来，罗洪投资超过3000万元，采取“土地租金+股金分红”的模式运作，完成土地流转2200亩，种植高端白肉枇杷1080亩7万株、获国家金奖的霞翠脆桃820亩5万株；种植各类观赏桃花300亩12000余株；新建园区道路12公里，硬化渠系8公里，标改山坪塘2口，新建鱼塘3口，养殖生态鱼3万尾；完成黄猫至旺苍木门高速路入口红军大道14公里泥结石路面建设工作。罗洪常说：“家乡的情最浓，家乡的人最亲，我愿与家乡共富裕。”

   出生于利州区龙潭乡金鼓村的胡晓全，在外经商成功后，怀着“回报家乡，帮扶乡亲”的愿望返乡创业。2013年8月，胡晓全发起成立了广元市勤丰种养殖专业合作社。目前，胡晓全累计投资1200余万元。然而，他一年才收入四五十万元，还要还300万元的贷款及利息。他做了“亏本生意”，可当地贫困户和村民钱袋子却鼓起来了：每年，周边4个村（其中有两个贫困村）6000余人次的村民和贫困户在他的“四季绣生态农庄”和养殖场务工，年人均收入3000—30000万元；村民流转土地500余亩，人均增收2000余元，在他的帮扶下，乡亲们的日子像“芝麻开花”……

   广元商会在脱贫攻坚中积极发挥桥梁纽带作用，推动返乡创业发展。2012年以来，广元陆续在成都、重庆、北京、广东、新疆、石家庄建立了异地广元商会，目前全市建立基层商会117个、行业商协会57个，乡镇街道商会覆盖率已达73%。这些商协会主动配合市、县区政府及招商部门开展招商引资活动，组织引导广元籍成功人士返乡发展。近5年，异地广元商会回引近180位企业家返乡投资，投资项目200多个，投资总额120多亿元。仅成都广元商会回引投资约30亿元。广东广元商会会长投资英伦优山郡、麗枫酒店、四川“环球雅图”旅游等项目，总投资超5亿元。

   全市返乡创业人士已成扶贫攻坚生力军，已有112家企业和2.1万名成功人士回广发展，实施各类项目5600个。

新疆吐鲁番雪银金属矿业公司向剑阁县鹤龄镇化林村雪银希望小学捐赠教育扶贫专项基金100万元。

2017年第十三届“永隆助学金”发放仪式现场。

   赠人玫瑰留余香

   贫困群众的艰难处境和感恩奋进、自强不息的精神让心怀大爱之心的社会各界人士感同身受、共振共鸣，激发起强烈的社会责任感，纷纷慷慨解囊，献出爱心，助医、助学、助残、助老，在广元大地上掀起了一股爱的暖流。

   9月6日，新疆吐鲁番雪银金属矿业股份有限公司向剑阁县鹤龄镇化林村雪银希望小学捐赠教育扶贫专项基金100万元，用于奖励师德优良、教育教学成绩突出的优秀教师、在校就读的贫困“三好”学生、特优生，扶助特困家庭就读学生。

   四川永隆集团董事长桂勇，2005年成立了“永隆慈善助学金”，由此开启了永隆集团的捐资助学之路。12年来，累计捐资超千万元，资助2000余名寒门学子圆梦。今天的“永隆慈善助学”，已经获得了社会各界的充分信任和支持，堪称广元乃至四川的一块公益品牌，也是全国公益助学组织中的一面旗帜。“读书改变命运是我的亲身经历，山里的孩子只有读书才能长本事，只有长了本事才能脱贫，这是脱贫之本。”桂勇说。2006年受助学生薛济坤，从苍溪走出的航天人才，参与研制了第一台国产大飞机C919。从2015年以来，每一届永隆助学金发放之际，他都要自己额外资助两名学生，他用实际行动，把“永隆助学”的爱心传递下去。

   “赠人玫瑰，手留余香。”这是旺苍县粮贸超市董事长杨旭说得最多的一句话，她也一直用爱心芬芳着整个旺苍。从摆路边摊到平价商场，再到旺苍首家大型综合超市，十年的时间，凭借着自己的努力，杨旭成为了行业里的佼佼者。但她心里始终记住一件事：“我是从困难里走过来的，更想帮助那些身处苦难中仍自强不息、怀揣希望的人。”10余年来，仅在粮贸超市工作过的贫困、残疾、下岗失业人员就达3000余人。

   广元健全分级分行业动员机制、政策扶持和荣誉激励机制、全程监督监管机制，实行定向与非定向、集中与分散、捐款捐物与捐赠项目、公益组织募捐与到村到户直通车捐赠相结合，本地与驻外商会、民主党派、各级人大代表、政协委员、群团组织、企业家也纷纷参与脱贫攻坚，党员众筹集沙成塔，贡献爱心和力量，今年扶贫日期间，爱心捐款超过5000万元。正是无数爱心人士的无私奉献，才使广元脱贫攻坚蹄疾步稳，阔步向前！

   众人拾柴火焰高。在广元这片红色的土地上，正是由于社会各界的鼎力相助，无数爱心人士伸出大爱之手，托起了贫困地区群众的“小康梦”。

   （杜华赋 记者 谢佳蕾 图片由市脱贫攻坚办提供）