攻坚战犹酣 脱贫应有期

——广元市决战决胜脱贫攻坚纪实（下）

一只桶盛水的多少，取决于桶壁上最短的那块木板。

脱贫奔康亟需补“短板”。

广元把决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越作为未来奋斗主题的核心内容之一，聚焦薄弱问题、精准发力施策，竭力补齐补强脱贫攻坚“短板”。

构建“四大机制”补齐奔康“短板”

十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。

在实践中，广元创新构建“返贫预警阻击、插花贫困帮扶、群众内生动力和资金管理增效”“四大精准扶贫机制”，用心用情用力推进精准扶贫精准脱贫，加快整体连片贫困到同步全面小康跨越。

2017年12月13日，《四川改革专报》全文刊载我市“四大精准扶贫机制”的做法和经验。

——构建“返贫预警阻击”机制。出台《返贫预警监测阻击实施办法》《重特大疾病医疗救助试行办法》等，加强动态监测、返贫预警、定向阻击，对因患重特大疾病造成返贫风险的家庭，及时纳入卫生扶贫基金扶持范围，实行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障，持续巩固脱贫成果。

——构建“插花贫困帮扶”机制。全面开展“同吃同住同劳动”活动，出台《关于进一步加强非贫困村中插花贫困户帮扶工作的通知》，安排35名市领导分别联系指导2至4个非贫困村，1071个部门帮扶1802个非贫困村，安排3.8万名机关干部帮扶6.86万户插花贫困户，安排245家农业龙头企业带动贫困户发展产业。

——构建“群众内生动力”机制。坚持短期扶贫、同步扶能、持续扶志，通过培育新型农民，加强乡村治理，普遍建立“新型经营主体+集体经济+贫困户”利益联结机制，设立脱贫攻坚荣誉制度。

——构建“资金管理增效”机制。全面建立县级扶贫资金整合平台，以“五个一批”“26个扶贫专项”年度计划为导向，确保每年整合投入扶贫资金50亿元以上。按照“轻重缓急、先难后易、兼顾公平”原则，将年度资金项目精准分配到当年拟退出的贫困村贫困户。

强化“三项制度”护航“脱贫奔康路”

2016年以来，全市查处扶贫领域案件276件，党纪政纪处分304人。

这体现了广元强化执纪问责的决心与力度。

在推进精准扶贫、精准脱贫中，广元市纪委、市委组织部、市审计局、市脱贫攻坚办等联合制定并严格执行《脱贫攻坚重点监督检查问题清单制度》《脱贫攻坚日常监督检查工作制度》《脱贫攻坚问题线索快查严处制度》“三项制度”，进一步严肃脱贫攻坚工作纪律，有效转变工作作风，坚决纠正工作中不严不实的问题，确保高水平高质量打赢脱贫攻坚战。

聚焦重点问题“画像”。制定《脱贫攻坚重点监督检查问题清单制度》，对贫困对象识别不精准、脱贫规划制定不切实际等10个方面，列出69条具体表现，实行问题导向、精准发力，着力解决脱贫攻坚中不严不实问题。

强化日常检查“督责”。制定《脱贫攻坚日常监督检查工作制度》，采取日常监督检查、定期监督检查等方式，加强对落实上级部署、完成目标任务等方面的日常监督，实行当场责令整改制、限时整改落实制、整改情况公示制。仅2017年，广元就对217个贫困村、133个非贫困村、84个行业部门和2680户贫困户、763户非贫困户，现场发出《整改通知书》222份，302项整改事项全部限期整改到位。

坚决快查严处“问责”。制定《脱贫攻坚问题线索快查严处制度》，畅通督查监督、媒体监督、群众监督等渠道，建立脱贫攻坚领域问题线索台账，实行问题线索在3个工作日内转交、30个工作日内办结，对问题属实应当问效问责的，按照相关规定、程序和权限由相关部门实施问效问责。

2017年7月3日，全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议召开，广元作为全国三个交流发言单位之一，也是唯一的地市州代表，在会上就扶贫领域监督执纪问责工作经验进行交流发言。

突出质量作风打赢脱贫攻坚战

作为在深入学习贯彻党的十九大精神、广元跨越发展进入新时代、现代化建设开启新征程的关键时期召开的一次重要会议，市委七届六次全会进一步给出了广元到2020年脱贫攻坚“交卷”的“时间表”“作战图”：聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，确保在全面巩固脱贫成效基础上再战再胜、连战连胜，2018年实现朝天区、昭化区、青川县3个县区摘帽、232个村退出、6.23万人脱贫，2019年实现苍溪县、旺苍县、剑阁县3个县摘帽、104个村退出、3.39万人脱贫，2020年全面胜利完成脱贫目标任务，彻底甩掉整体连片贫困帽子。

以质量提升为中心，让脱贫成果经得起检验。锁定“两不愁、三保障”“四个好”，坚持不降低标准、不吊高胃口，科学制定规划，整合落实资金，扎实推进精准扶贫精准脱贫，让脱贫攻坚工作敬终如始、一以贯之。

以作风建设为主线，让各级干部打得赢硬仗。开展“作风建设年”活动，盯住关键要害，敢于露短揭丑，向脱贫攻坚领域突出问题亮剑出击、重拳治理，形成维护脱贫攻坚清风正气的高压态势，确保以好作风推动各项工作上台阶。

以内力激发为重点，让贫困群众更有获得感。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，真正让群众感党恩、知政策、晓工作、明事理，形成群众自觉遵守村规民约的良好氛围，切实调动群众积极性主动性创造性。

新时代新使命，新征程新作为！当前，全市上下正更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大、省委十一届二次全会和市委七届六次全会精神，聚焦聚力脱贫攻坚“头等大事”和第一民生工程，大力弘扬伟大的“红船精神”“红军精神”，用心用情用力，实干苦干快干，决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市。

（记者 唐彪）