关于加快广元现代农业发展的建议

朝天区政协

习近平总书记最近在重庆考察时强调：“要注重促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展”。然而，农业现代化无疑是短板，是不平衡之处，更是重点。广元作为典型的贫困山区、革命老区、地震重灾区，这种短板缺陷更加明显，特别是当前我市在发展现代农业中，面临基础条件脆弱、新型经营主体培育滞后、产业化程度不高、科研技术支撑水平较低、发展投入不足等诸多困难。如何有效补齐这些短板，在工业化、信息化、城镇化过程中加快推进现代农业同步协调发展，已成为我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康亟需研究和解决的重要问题。为此，我们建议：

一、突出现代农业发展思路定位，加快形成独具广元地域特色的优势农业产业

立足广元实际，依山靠山、养山吃山，变山地劣势为发展优势，紧扣“一主一园三突破”农业农村工作思路，以抓工业的理念抓农业，依托“广元七绝”、“剑门关土鸡”、“广元高山露地蔬菜”等一大批优质产品，在现代农业发展上始终坚持发挥优势、突出特色、效益优先；始终坚持绿色生态，立体循环，农旅结合；始终坚持培育主体、适度规模、彰显效益；始终坚持科学规划、政策引领、全链发展的工作思路，积极探索符合广元区实际的特色农产品发展路子。在此基础上，以现有优质农产品为“点”，“以点带面”，着力打响广元农产品“绿色、生态”品牌，加快整村、整乡、整片推进，促进现代农业集群发展，如同“中国制造”、“义乌小商品”等名词，将单一的产品优势转化为潜在的品牌优势，逐步构建起农产品“广元造”的竞争力和影响力。

二、突出现代农业发展核心，大力培育现代农业经营主体

在突破性发展特色农业产业的同时，注重彰显现代农业特点，大力培育新型农业经营主体。一是着力提高现有经营主体的能力和水平，将散户培育成为大户，将大户培育为产业领军人物，进一步做强做实。二是巩固和完善各项惠农政策，支持和鼓励工商资本、社会资金投入现代农业发展，进一步鼓励、回引成功人士回乡创业，领办、创办农业合作经济组织、家庭农场、农业企业等，大力培育新的农业经营主体。三是在坚持家庭承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，积极推动承包权与经营权分离，引导农村承包土地向新型农业经营主体有序流转和集中。

三、突出现代农业发展重点，不断强化农村基础设施建设

把基础设施配套建设作为发展现代农业的重点，进一步加大资金投入力度，引导和推进社会资金更多地投入到农业农村领域。加快推进农田水利设施建设，推进大中型灌区续建配套和节水改造，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设，提升农业灌溉条件。同时，要坚持把推进城镇化建设与发展现代农业同安排、同规划、同实施，统筹推进，突出抓好农村基础设施建设的配套和服务，综合抓好路、水、电、气、土、林、网等基础设施建设，为引进和培育更多更好的新型农业经营主体创造良好的基础条件，提高筑巢引凤水平。

四、突出现代农业发展支撑，高度重视科研应用推广

进一步重视并抓好现代农业发展中的科技工作，建立相关科研机构和技术推广机构，强化科技队伍建设，加大人才的引进、培养和使用力度。加强与大专院校和科研院所“联姻”，不断深化“九广”合作。推动政府、企业共同着力，进一步加大科研和技术创新应用力度。保证科研和技术应用推广经费，使农业生产技术由经验转向科学。鼓励各农业应用科研机构、农业技术推广部门、新型农业经营主体结合实际，研究提升现代农业发展的综合配套技术，逐步向标准化水平迈进。

五、突出现代农业发展保障，有效落实政策支持引领

在现代农业发展和推进过程中，要进一步加大政策扶持力度，建立完善针对新型农业经营主体的政策体系，在规划制定实施、基础设施建设、项目资金整合、科研应用推广等方面出台配套政策。可对传统家庭承包经营户，以增加收入补贴为主;对种养大户和农民专业合作社，以增加生产性支持为主;对农业企业，鼓励和引导其发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。

六、突出现代农业发展质量，着力提升服务发展水平

贯彻五大发展理念，坚持把现代农业社会化服务人才队伍建设作为提升现代农业质量的重点，进一步健全机构，完善机制，充实力量。紧扣广元优势特色产业发展，统筹相关职能部门和工作机构，采取集中辅导、现场指导、难题会诊、网络教学等形式，大力开展生产性服务。同时，依托“互联网+”，进一步整合政府公益性信息平台、“12316”农业服务热线、农业信息中心和农村远程教育等现有资源，根据业主信息需求和市场变化规律，分农时、按季节定期发布现代农业政策、现代农业技术、气象讯息、市场行情、网上营销等信息，为业主提供及时快捷的信息服务。