区司法局立足职能职责,多措并举促进行政规范性文件合法性审查工作提质增效。
一是筑牢制度保障。区司法局结合机构改革契机,充分发挥职能优势,以区政府办名义印发《广元市朝天区人民政府行政规范性文件合法性审查规定》,完善行政规范性文件合法性审查制度规则,确保行政规范性文件合法性审查工作有规可依。
二是强化宣传力度。加强规范性文件合法性审查相关制度的宣传力度,向政府机关和各行政部门发放宣传资料、组织参加行政规范性文件合法性审查培训会,提高行政规范性文件合法性审查工作知晓率及重视度。明确未经合法性审查的相关文件,不予上会讨论及签发。
三是提升审查能力。加大合法性审查业务培训和工作交流力度,通过专题培训、经验交流、专题研讨等多种途径,为审查业务人员搭建交流学习的机会平台,进一步提升审查工作人员的专业素质与业务能力,提升合法性审查工作质效。
四是丰富审查方式。在合法性审查工作中,以采用书面审查为主,现场调查、专家论证等审查方式为辅助,同时注重发挥法律顾问团在规范性文件合法性审查中的作用。对于与法律、法规、规章及其他有关规定不一致或存在重大争议的规范性文件,在审查时吸收法律顾问、优秀律师进入,要求起草单位牵头组织开展调查研究,或召开由相关单位、行政相关人和专家参加的论证会、听证会,广泛听取社会各方面的意见。
五是强化备案监督。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件,都纳入合法性审查范围,确保实现全覆盖,做到应审尽审,有备必审,发现问题及时纠正。将规范性文件合法性审核机制建设情况及审查工作情况纳入法治政府建设及依法治区考评指标体系,落实合法性审查工作情况通报制度,及时通报相关情况。
2020年度以来,朝天区已对4个行政规范性文件进行了合法性审查。(区司法局合法性审查和法律事务股王盼盼)