区委书记蔡邦银

在区政协五届四次会议闭幕大会上的讲话

（2014年3月6日，根据记录整理）

各位委员、同志们：

　　经过全体委员和与会同志的共同努力, 区政协五届四次会议已圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度的社会责任感，围绕我区经济社会发展和广大人民群众关心的重要问题，广泛协商讨论，坦诚建言献策，提出了很多有价值、有见地的意见建议。会议始终洋溢着团结民主的浓厚氛围，是一次凝心聚力谋发展、齐心协力促改革的大会，是一次民主求实增共识、团结鼓劲同努力的大会。同时，这次会议还选举产生了新的区政协主席，为区政协工作继往开来、再创佳绩提供了坚强引领。在此，我代表区委，对会议的圆满成功，向新当选的区政协主席表示热烈的祝贺！同时，也向今天前来指导我们选举工作的市委组织部李慧、谢瑜两位同志表示衷心的感谢！

　　过去的2013年，是加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天的奋进之年、收获之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们团结和带领全区干部群众，克难前行推进各项工作，乘势而上加快朝天发展，全区呈现出经济持续增长、民生显著改善、城乡统筹发展、社会稳定和谐、干群风清气正的良好局面。一年来，全区经济增长保持了追赶跨越的强劲势头，主要经济指标增速在全市排位取得了“三个第一、两个第二、两个第四”的好成绩。在全市110余项单项工作考评中，我们获得了40多个一等奖、第一名或单项奖。党风廉政、社会治安等近10项群众满意度测评处于全省、全市前列。同时，我们还荣获了国家科技进步县（区）、全省“三农”工作先进县（区）等多项荣誉。新华社、人民日报、中央电视台、省政府参事室等先后聚焦朝天、宣传朝天、推介朝天。山区城镇化、产业党建模式等20余项工作经验在全国、全省、全市推广学习。省委、省人大、省政府、省政协和市委、市人大、市政府、市政协多名省市领导先后来朝天视察指导工作，省内外30多个县市区先后来我区考察学习，朝天的知名度和对外影响力大幅提升。特别是在践行实践中，我们还总结形成了“朝天工作特色”，这是我们成功应对挑战、战胜各种困难、经受重大考验的动力源泉和重要经验。朝天工作特色包括四个方面，第一是“十六字”的新时期朝天精神，即：自强不息，团结拼搏，不甘落后，勇争一流。第二是“三个一”的工作理念，即：一张蓝图绘到底，一届接着一届干，一以贯之抓落实。第三是“三句话”的工作路径，即：依托资源抓发展，围绕民生抓产业，集中力量办大事。第四是“四句话”的工作作风，即：用心想事、用心谋事、用心干事、团结一心干成事。这既是支撑朝天发展的重要因素，也是加快朝天发展的潜力所在。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。这是全区人民团结拼搏、争先进位的结果，也凝聚着区政协和广大政协委员的智慧、心血与汗水。一年来，区政协和各位委员坚持团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，紧紧围绕区委中心工作，密切服务全区工作大局，主动担当，积极作为，各项工作富有成效。特别是围绕产业发展、城镇建设、扶贫攻坚等方面，深入开展调研、视察，积极建言献策有新成果；积极呼吁争取川陕苏区振兴发展，圆满完成全国老促会参观现场筹备工作，在争取支持助推革命老区加快发展上取得新进展；充分发挥政协组织和委员密切联系各界别群众的优势，助推和谐社会建设有新作为；不断加强自身建设，人民政协事业得到新发展。这些成绩来之不易，凝聚着区政协和各位委员的辛勤付出，彰显了新时期政协组织和政协委员的务实作风和责任担当，社会各界对政协工作给予了高度评价，区委对政协工作是满意的，是充分肯定的。值此，我代表区委向区政协和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在这里，我们特别要对即将离任的贾光升主席表示诚挚的谢意！由于年龄原因，贾主席本人提出辞去区政协主席职务的请求，经市委研究同意，这次会议后将不再担任区政协主席职务。作为一名党员领导干部，贾光升主席讲政治、讲团结、顾大局，工作经验丰富，勤勉敬业，待人诚恳，纪律严明，作风务实，公道正派，廉洁自律，具有独特的人格魅力和领导风采，在朝天干部群众中拥有很高的威望。贾主席在区政协主持工作期间，团结和带领区政协一班人，紧扣区委中心工作，注重发挥政协优势，认真履行政协职能，为加快朝天发展付出了辛勤努力，作出了突出贡献，树立了良好形象，特别是此次积极推进领导班子新老交替，充分展现了贾主席的崇高品德和高风亮节，表现了他对党和人民事业的无比忠诚。值此，我提议，让我们以热烈的掌声，对贾主席表示衷心的感谢和崇高的敬意！在这里，我们还要向新当选的区政协主席张晓春同志再次表示热烈的祝贺。晓春同志当选政协主席，这既是组织的厚爱和重托，是全体政协委员的信任与支持，也是他本人辛勤努力工作的结果。信任，意味着责任；支持，饱含着期盼。希望晓春同志带领区政协一班人，继承和发扬历届政协主席的优良传统，不辜负全体委员和社会各界的期望，在新的征程上尽职尽责，勤奋工作，努力将全区政协事业推上一个新的台阶。

　　2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届七次全会精神，全面深化改革的开局之年，也是全面实施“十二五”规划和区第六次党代会决策部署的关键之年。春节前召开的区委六届七次全会，对今年工作进行了全面部署，确立了“稳增势、促改革、提质效”的工作基调，作出了开展“项目深化年、强力招商年、旅游提升年、城建项目年、改革创新年、强基惠民年、作风转变年”活动的部署要求。这次人代会上，伏玉琼区长所作的政府工作报告提出了今年经济社会发展的具体目标和重点抓好的八个方面工作。做好今年工作，需要全区上下同心同德、共同努力，离不开区政协和广大政协委员的大力支持与热情参与。希望大家继续发挥优势，更好地履行职能，奋力加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天进程。借此机会，我代表区委，对区政协和政协委员提几点希望：

　　一要献身发展添动力。发展是固国之本、兴区之要，是解决所有问题的关键。当前，我国正处在由高速增长向较快增长的“换挡期”，这是从中央到地方面临的共同形势。我们要看到这一变化，正确对待这一变化。主要是正确看待速度问题，既不能违背规律盲目求快，也不能片面求稳全面失速。当前，中央提出不再简单以GDP论英雄，这不是不要增长速度，而是要以更高标准、更高水平抓发展，实现可持续的增长、有效益的增长、绿色的增长。当前和今后一个时期，我区肩负着推进做大总量与提高质量、扶贫攻坚与全面小康“双重跨越”的重任，这更加需要保持持续较快的发展势头。因此，我们务必坚定发展定力，坚定区第六次党代会以来一系列决策部署不动摇，坚定与全国全省全市同步全面建成小康社会、加快建设生态文明繁荣和谐新朝天的奋斗目标不动摇。今年，我们把“稳增势、促改革、提质效”作为全区工作基调，这是综合分析国际国内形势和全区发展任务，准确把握中央、省委、市委要求作出的科学决策。尤其是今年我们开展的“七个年”活动，这是我们必须牢牢把握的着力重点。为此，区政协和广大政协委员要牢固树立大局意识，继续把加快朝天发展作为履职第一要务。要献发展之策。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，重点就全区项目推进、招商引资、产业发展等具有全局性、长远性、综合性的课题，大兴调研之风，致力建言立论，为区委、区政府提供有价值、有份量、有见解的意见和建议。要聚发展之力。充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，充分汇聚民力、团结各方力量，积极投身经济社会建设主战场，在创业富民中创造新业绩。要造发展之势。充分发挥政协畅所欲言、民主监督的优势，带头加强监督、弘扬正气，着力营造党风、政风、民风风清气正的良好发展环境，在广辟招商引资渠道、深化区域合作交流、宣传推介朝天、争取政策扶持中展现新作为。

　　二要助推改革激活力。改革是当代中国最鲜明的特点，是贯穿当前和今后一个时期的工作主线。朝天建区以来各项事业发展靠的是改革开放，要到2020年与全国全省全市同步建成全面小康社会的根本出路也在全面深化改革。党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署后，省委十届四次全会对我省全面深化改革作出部署要求，市委即将召开的六届八次全会，也将对我市全面深化改革作出具体安排。区委六届七次全会强调要以改革创新统揽今年工作，并将今年确定为“改革创新年”，同时，我们还将在市委全会结束后召开区委全会专题研究部署这项工作。总体而言，我们要按照中央、省委、市委的部署要求，坚持“突出重点、有理有序、积极探索、稳妥推进”的原则，统筹推进全面深化改革工作。因此，区政协和广大政协委员要深入学习贯彻中央、省委、市委和区委全会精神，不断增进全面深化改革的政治认同和思想认同，一方面要积极为改革思与谋，另一方面要大力为改革鼓与呼，引导社会各界人士支持改革、参与改革，最大限度汇聚改革合力，努力为共同理想和美好愿景奋斗。同时，要重视发挥政协民主监督作用，为改革发展铺路护航，确保改革始终沿着正确轨道有序推进。

　　三要情系民生尽全力。“天下顺治，在民富；天下和静，在民乐。”一直以来，区委、区政府始终高度重视民生事业发展，今年我们将深入开展“强基惠民年”活动，特别是我们结合开展党的群众路线教育实践活动，大力实施以“强班子、强产业、强基础、强服务、强治理、强改革”为主要内容的“强村行动”，并从今年起对每个村预算不少于5万元的保障经费，这对于加强村级组织建设、加快农村发展、增加农民收入、维护农村和谐稳定具有重大意义。人民政协是社情民意的“蓄水池”、维护稳定的“预警器”、凝聚人心的“粘合剂”。要结合开展党的群众路线教育实践活动，多建利民之言，多献利民之策，促进民生问题得到有效解决。要按照维护稳定、促进和谐的要求，多做增进了解、加强理解、消除误解的工作，多做协调关系、化解矛盾、解疑释惑的工作，努力为全区改革发展减少阻力、增添助力、激发活力。

　　四要突出主题聚合力。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，团结和民主是人民政协工作永恒的主题。区政协要高举大团结大联合的旗帜，为推动发展、深化改革，汇集智慧和力量。要坚持求同存异、体谅包容，以对话求理解，以共识求团结，进一步加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及侨台、民族宗教界人士的协商沟通，广交朋友、广纳群言、广集民智，增进理解、增加共识、增强合力，努力把更多的有志之士、有识之士和新生力量团结在政协周围。要坚持广开言路、集思广益，积极搭建多层次协商议政平台，使社会各方面的真知灼见得以充分集中，最大限度地吸纳一切智慧之言、可用之策。要坚持协调关系、增进团结，积极协助党委、政府多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度地汇聚正能量。

　　五要务实创新提能力。今年是人民政协成立65周年。新形势、新任务赋予了人民政协更大的责任和使命。区政协要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以改革创新精神推进自身建设。要注重加强思想理论建设，把中央、省委、市委、区委全会精神学习好、领会好、贯彻好，始终与区委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”、“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的要求，坚持把协商纳入重大决策程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中，深入开展行政协商、民主协商、参政协商、专题协商、对口协商、社会协商，不断拓展协商形式和内容。积极发挥统一战线在协商民主中的重要作用，完善民主党派、工商联、无党派代表人士直接向区委提出建议制度。切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。要加强政协委员队伍建设，积极搭建知情参政平台，激发政协委员履职尽责、议政建言的积极性和主动性，不断提高政协委员的素质和本领。要加强政协机关建设，不断提升机关服务保障水平，努力把政协机关建成“委员之家、活力之所、创业之地”，推动政协工作再上新台阶。

　　人民政协事业是我们党的事业的重要组成部分。区委将切实加强和改进对政协工作的领导，一如既往地支持人民政协依照章程开展工作，及时研究并统筹解决政协工作中遇到的问题和困难。全区各级各有关部门要自觉接受政协民主监督，健全政协意见建议采纳、督查和办理反馈机制，形成共同推进事业发展的强大合力。

　　各位委员、同志们，改革事业催人奋进，发展前景无限美好，人民政协大有可为。让我们在市委和区委的坚强领导下，同心同德，锐意改革，扎实工作，奋力开创朝天经济社会发展新局面，为加快建成全面小康和建设生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献！