（2011年11月11日，根据记录整理）

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快振兴发展的责任感和紧迫感

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的十七届六中全会和市、区第六次党代会精神，牢把“快发展、争跨越、求升位”主基调，全区各项工作取得了显著的成绩。一是经济保持了高位运行。前三季度大部分主要经济指标增速在全市排位靠前。二是灾后重建取得了决定性胜利。全区638个灾后重建项目，除省上同意延迟的4个世行贷款项目外，其他634个项目全部完工。三是目标进度保持了时间和任务同步，完成全年目标的占比较好地和时间对接，许多目标任务已超额完成。四是全区各项工作亮点纷呈。在农业方面，以核桃为主的中子现代农业示范园区已经基本建成，全省林业产业现场会议即将在我区召开，这是对园区建设和我区工作的最好肯定；广陕高速小康新村示范走廊已基本形成，一改过去农村面貌，最难得的是计划总投资6000多万元的项目，经过农口部门积极向上争取得以全面完成，而没有让区财政出一分钱；总投资达4.8亿元的双峡湖水库，目前三个核心评审已过关，标志着在我区修建成为现实；同时，曾家山品牌蔬菜获得国家绿色食品A级认证，成功创建绿色食品出口基地和“中国核桃之乡”等多项难得的殊荣。在工业方面，随着海螺水泥两条生产线的全面建成，海螺塑编项目的竣工投产，标志着大巴口工业园区基本建成，而且还把园区、景区、城区连成一片，并作为全市推进新型工业化新型城镇化互动发展工作会议现场参观点，得到了很高的评价。截至目前，我区已有以广元海螺水泥为代表的20个规模以上企业，这在我区历史上前所未有，并将不断发生乘数效应，进一步拉伸产业链条；尤其是由于引进海螺水泥项目，进而形成了海螺塑编、塑料布、缝纫、水泥制品等一系列上下游之间的产业聚集，使我区经济总量进一步得到壮大。在三产业方面，继明月峡成功创建国家4A级旅游景区后，曾家山创建4A级旅游景区顺利通过省检验收，并成功举办了全市旅发大会、中国西部养生高峰论坛。在城市建设方面，“7·1”前集中竣工了8个重点项目，使整个城区的核心骨架基本成型，城市建设发生的翻天覆地变化得到了区内外人士的高度评价。除此之外，还获得了“全国科普示范县区”、“全国计划生育先进县区”、“全省敬老模范区”等多项荣誉。

这些成绩的取得，既是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，也是全区广大干部群众齐心协力、攻坚克难的结果。我们在看到成绩的同时，也必须正视问题。当前全区主要存在以下几个方面的问题：

（一）央视焦点访谈负面报道对朝天产生了较大影响。一是全区干部群众加快发展的信心受到影响。焦点访谈负面报道后，一些干部质疑我们这些年来抓发展对不对，担心后一步发展该怎么办，也有少数干部至今还在乱猜测，出现了盲从、心中没底、左右摇摆等现象；被征地的拆迁群众担心工业园区建设不进行了，原来的期望值没有了。二是对外宣传工作压力增大。在没有发生负面报道之前，全区干部群众奋力加快发展在全市乃至全省都树立了良好的形象，全区发展呈现喜人态势；但负面报道发生以后，这一事件客观上对朝天对外形象造成了很大负面影响，要消除不利影响，需要我们付出百倍努力。三是随之伴生的各类信访稳定事件不断出现，前面晓春同志已经列举了包括网络、电视、报刊等领域的各类信访稳定事件，仅网络涉及我区不正常的舆情信息就有40多起，我们务必引起高度重视。

（二）全区项目工作推进不理想。项目是发展的重要支撑，如果不大力推进项目建设，完成全年目标就有压力。昨天区委常委会对全区项目工作也进行了认真盘点，无论是在建项目、签约未开工项目，还是待签约项目，总体推进都不理想，而且还面临节能减排的压力。如果到年底项目目标完不成，我们就不能继续保持经济增速，振兴发展将受到很大制约。

（三）全区安全稳定形势十分严峻。总体来看，今年以来全区社会大局稳定，但也还存在一些问题，形势仍然十分严峻。据统计，1～10月，全区接待来访和集访呈现出批次、人次“双上升”的态势，集访人数占全区信访总人数的近一半，信访高位运行；全区安全生产“四项指标”中安全生产事故、受伤人数、经济损失三项指标同比分别上升37%、150%、168%，虽然死亡人数未超过市下指标范围，但事故总量依然偏大、受伤人数增多、经济损失严重，安全生产形势不容乐观。

（四）部分干部心浮气躁。一些干部将换届视为个人职务升迁或调换岗位的机会，多方找领导提要求，四处托关系说人情，心情浮躁，心神不定，观望等待，懈怠工作，心思没有完全用在工作上，造成了一些不好的影响，我称之为“换届病”。由于部分干部得了“换届病”，没有把心思放在抓工作、抓稳定、抓发展上，导致有些工作缺位；同时还出现了许多不讲纪律的现象，出现了有制度不执行的情况。昨天区委常委会对五届区委制定的《重大事项报告制度》进行了修订，完善形成了《重大事项报告和处理制度》，今天在会上也进行了印发，希望大家认真学习，坚决执行。

全区各级各部门务必对以上问题高度重视和深刻警醒，务必清醒认识和认真正视，切实痛下决心解决，迅速扭转局面。

二、统一思想，提高认识，进一步坚定加快振兴发展的信心和决心不动摇

（一）要始终坚定加快发展的信心不动摇。发展是第一要务，坚定加快发展信心不动摇，这不仅是中央、省委和市委对我们的要求，也是朝天这个国家级贫困县区、革命老区、“5.12”汶川特大地震重灾区的区情实际决定的。灾后重建以来，全区城乡面貌的显著变化和经济社会发展水平的显著提升都是我们加快发展最有力的佐证。如果不加快发展，到2020年全面小康目标就难以实现。因此，不能因为央视焦点访谈的负面报道，就否定加快发展。市委罗强书记多次充分肯定朝天抓发展的思路是正确的而且成效明显，要求全市上下都要坚定抓发展的信心不动摇。我们今天召开会议，就是要消除大家的猜疑、担心和质疑，切实把全区干部群众的思想统一到抓发展这个第一要务上来，统一到区委、区政府关于加快发展的要求和部署上来。

（二）要始终坚定又好又快发展的取向不动摇。要始终坚持科学发展观，又好又快，好字当头。以前我们工作中有些方面确实只讲了快，对好兼顾的有些不够，这务必引起我们高度重视。央视的报道从某种意义上讲也是对我们工作的一种有效监督，同时也是对我们能否坚持依法行政的一种有益帮助，提醒我们在以后的工作中，要时刻绷紧依法行政这根弦。

（三）要始终坚持发展惠民的宗旨不能动摇。我区作为贫困区，改善民生任务仍然十分艰巨，广大群众的期望很高，愿望十分强烈。因此，要进一步强化“立党为公、执政为民”的理念，切实处理好发展与惠民的关系，坚持从实现最广大人民群众的根本利益出发作决策、抓落实，真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民”。

三、把握重点，创新举措，进一步提升加快振兴发展的主动性和实效性

（一）抓攻坚，确保全年各项目标圆满完成。完成年度目标任务是底线。换届之年特别要咬定目标不放松、保持干劲不松懈，千万不能因为换届放缓工作，影响全年目标任务的完成和经济社会的加快发展。区委常委和区政府党组成员要尽快进入角色，迅速组织带领分管部门，认真对照全年目标任务进一步梳理完成情况，切实加强领导，增添举措，合力攻坚，确保全面和超额完成。同时，要提早谋划明年工作，切实增强工作的前瞻性，把握工作的主动权。在这里，我要提醒大家，年初的目标任务是分解到人头的，如果人为原因造成年度目标完不成，区委、区政府要追究相关人员责任，该调整的坚决不调整，该提拔的坚决不提拔。此外，土地报征工作关系到朝天后续发展用地这个瓶颈的破除，也被纳入今年乡镇和相关部门年度目标考核，如果把这些土地指标使用好，一个崭新的朝天又会呈现在我们面前。

（二）抓产业，着力强化发展支撑。产业是发展的重要支撑，产业强则经济强。没有产业的支撑，要实现加快振兴发展、推进全面小康就是一句空话。经过长期的发展，朝天已经形成了自己的特色和主导产业，在前不久召开的区第六次党代会上又再一次明确了产业发展方向，因此，全区上下要始终坚定不移地加快产业发展，不断强化振兴发展支撑。

（三）抓项目，不断夯实发展基础。项目是发展的基础，是投资的主要载体，抓了项目就抓了投资。主要抓好两大块：一是要加大力度向上争取国家投资的各类项目，尤其是新一轮西部大开发、“十二五”发展规划、后重建时期发展振兴等机遇中涉及各部门各行业的项目。全区各级各部门要充分发扬农口部门争取项目的精神，通过积极争取项目来完成年初下达的任务。二是要大力招商引资。一度时期，由于海螺水泥项目的引进使我们奠定了一定的发展基础，由于以前经济指标基数小，每投产一条线，全区经济发展的增速就会很快上升；但现在海螺水泥两条生产线已建成投产，基数已提高了，如果不大力开展招商引资，引进新的大项目，全区就没有新的经济增长点，经济发展增速就难以保持，加快振兴发展的基础也难以保障，更不要说领跑全市。因此，区人代会、区政协会后，区委、区政府将专门召开2012年度项目工作会议，研究新的推进措施，全力促进项目招引工作。

（四）抓民生，切实维护广大群众利益。切实改善民生是各级党委政府抓发展的根本宗旨所在，我们必须高度重视，切实抓好落实。要加快进度相对滞后的14个民生项目建设，全面完成民生项目任务，按时向区人大代表、政协委员兑现承诺。要坚持早安排、早准备，切实做好困难群众安全越冬工作。区委、区政府分管该项工作的同志要与民政部门的同志一道，对各乡镇困难群众安全越冬物资筹备情况进行认真核查，如因履职不到位、工作不落实，大雪封路导致困难群众缺乏物资无法温暖安全越冬的，将作为反面典型严加问责。

（五）抓稳定，确保全区社会安定和谐。抓好安全稳定工作，关键在落实好“一岗双责”。前面晓春、绍兵同志对全区安全稳定工作作了安排部署，我在这里重点强调如何正确应对网络、媒体记者。为加强这项工作，昨天区委常委会进行了专门研究，并完善了舆情处置工作机制，成立了舆情处置工作领导小组，请各级各部门认真落实。同时，每位干部必须学会关注网络信息尤其是涉及本地的信息；必须学会正确应对媒体，善于和媒体打交道。

四、严明纪律，严格要求，进一步强化振兴发展的执行力和保障力

我在这里重点强调十个字：“团结、规矩、平常心、事业心”。

（一）要讲团结。事业要发展和进步，团结是第一位的，团结出生产力、团结出战斗力、团结出干部，市委罗强书记一再强调各县区班子一定要加强团结。经过换届，各地都产生了新的班子，新班子最重要的就是要讲团结，如果班子不团结，地方的发展必将受到严重影响。不仅班子内要讲团结，而且全区上下也要讲团结。团结一直是朝天对外的优良传统，希望大家继续保持。每位同志要有顾大局的意识，要有求大同、存小异的意识，要有讲民主集中的意识，工作上多沟通，思想上多交流，只有这样才能真正实现团结，才能凝聚发展合力。

（二）要讲规矩。讲规矩，实质就是遵守纪律、执行制度。我到朝天近两年来，总体感觉全区各级干部还是遵守规矩，但最近出现了一些不好的苗头，表现在区委、区政府主要领导到地方检查工作，当地主要负责同志不到场；区委、区政府召开的会议，一些部门经常委派其他同志代会；区委、区政府主要领导交办的工作，三番五次催办才能落实；原来形成的良好制度现在不能坚持等现象。这些都是心浮气躁的表现、不遵守工作纪律的表现、不尊重工作规则的表现。虽然只是个别现象，但大家务必要引起重视，确保优良传统继续保持。

（三）要保持平常心。大家都知道干部任用是有制度规定的，对大家都是公平、公正、公开的，每个干部的工作成效组织是掌握的，希望大家要保持平常的心态正确对待换届过程中自己的进退留转，也希望大家相信组织一定会坚持公平、公正、公开的用人导向、凭实绩的用人导向。请大家不要担心、不要猜疑，不要等待，一定要把心沉下去，坚守岗位，尽好职责，扎实抓好当前各项工作。

（四）要有事业心。从我多年作干部的体会来看，有事业心重点要把握四个方面：一是要做到勤奋敬业。每位干部至少要对得起每月的那一份薪水，对得起自己所站的岗位，对得起组织多年的教育培养，对得起群众的信任和期盼。勤奋敬业要从新一届区委班子带头做起，喊响“向区委班子看齐”，在全区范围内形成勤奋敬业的良好风尚。区委常委分工早已实现全覆盖，区委常委向区委述职也从去年开始实行，新一届区委、区政府班子成员分工文件已经印发，相关工作要求经过逐步修订完善也会陆续下发，后一步区委、区政府将根据这些制度和要求加强督查督办。希望全区各级各部门负责同志最大限度的做到守土有责，在其位、谋其政，如果不勤奋敬业而耽误朝天的发展，我们将成为历史的罪人。区委办将迅速成立区委常委办，在为区委常委做好服务的同时，主要负责收集常委的工作情况。同时，区四大班子成员都要上报各自的工作情况，以便我们加强督查督办。二是要做到品德高尚。做干部，品德要正，如果品德不正，就不会有好的口碑，就不会受到拥护，就不会走到更高的层次。三是要做到作风正派。两年多来，干部队伍中还存在参与非法利益格局的，虽然这只是个别现象，但务必引起我们高度重视，必须加以矫正。四是要做到清正廉洁。清正廉洁既是对党和国家负责，也是对自己负责、对家人负责，现在各级纪委都公布了廉政账号，并以多种方式让干部保住廉洁形象，希望全区各级干部要坚决守住廉洁这个底线。

同志们，完成全年目标时间紧迫、任务繁重。区第六次党代会我们共同审定了朝天未来五年的发展蓝图，会议的各项部署必须坚定不移地落实到今后五年各项工作中去。会议闭幕后，区委派出工作组对各乡镇、各部门贯彻落实情况进行了督查，从昨天区委常委会听取汇报情况来看，全区落实情况不平衡，部分乡镇和部门存在应付现象，简单的以会议代贯彻。会后，区委督查室、区政府督查室要进一步加强督查督办，督促全区各级各部门认真把区第六次党代会和今天的会议精神贯彻落实好。后一阶段我们对工作落实的要求会更加严格，希望全区各级各部门认清形势，扎实工作，主动作为，努力开创朝天振兴发展的崭新局面。