在市政协六届四次会议闭幕大会上的讲话
（2014年2月20日） 中共广元市委书记 马华
各位委员，同志们：
市政协六届四次会议在大家的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度负责的精神，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委经济工作暨城镇化工作会议精神，围绕建设全面小康和“美丽广元、幸福家园”，全面深化改革，共商改革大事，共谋发展大计。大会发言准备充分、富有见地，各民主党派、工商联、无党派人士代表和委员建言献策会务实建言，小组讨论热烈，大家提出的许多意见建议富有建设性，很有参考价值。会后，市委市政府和有关部门将认真研究，充分吸纳，共同把各方面工作做得更好。会议始终洋溢着民主、团结、创新、求实的氛围，是一次凝聚人心、增进共识、鼓舞士气、催人奋进的大会。在此，我代表中共广元市委，对大会的成功召开，表示热烈祝贺！
过去的2013年是极不平凡的一年。这一年里，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”的工作指导思想，按照“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的总体发展思路，深入实施“五大发展战略”，开启了实现全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”的新征程。这一年里，我们面对严峻复杂的宏观经济形势，凝心聚力，砥砺奋进，经济社会发展稳中有进、持续向好，三次产业稳步发展，项目投资持续高位运行，转型升级步伐加快，追赶跨越、次级突破的基础更加夯实。这一年里，我们坚持民生工作做加法、化解矛盾做减法，探索推进“五建五强”群众工作法，加快教育、卫生、文化等民生事业发展，着力抓好扶贫攻坚，民生工作和群众工作取得明显成效，社会保持和谐稳定。这一年里，我们用党的群众路线教育实践、中国梦主题教育、文明创建等活动以及新时期广元精神，提振加快发展的精气神，聚集追赶跨越的正能量。全市呈现出人心思进、竞相发展、追赶跨越的生动局面。
一年来，市政协和各位委员坚持团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，紧紧围绕市委中心工作，密切服务全市工作大局，主动担当，积极作为，各项工作富有成效。特别是推动原川陕苏区振兴发展，争取国务院出台支持扶持政策做了大量工作，取得显著进展；积极开展“生态立市”、“加快新型城镇化”等专题协商，提出许多合理意见建议；高度关注民生工作，深入开展扶贫攻坚调研、视察，大胆建言献策；试点开展“促进义务教育均衡发展”民主评议，探索出民主监督的新模式；扎实挂联重大项目、重点工作和对口帮扶工作，挂联的重大项目、重点工作推进有力，帮扶的贫困村面貌明显改变；充分发挥政协组织和委员密切联系各界别群众的优势，助推和谐社会建设有新作为；不断加强自身建设，人民政协事业得到新发展。这些成绩来之不易，凝聚着各位委员、同志们的艰苦努力和辛勤付出，彰显了新时期政协组织和委员的务实作风和责任担当，社会各界对政协工作给予了高度评价，市委对政协工作是满意的，是充分肯定的。
各位委员，同志们！
科学发展、加快发展、追赶跨越是我们未来一段时期必须始终坚持的工作指导思想。2014年，我们将继续坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体发展思路，深入实施“五大发展战略”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展、加快发展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全市经济持续健康发展，保持社会和谐稳定。最核心的是坚持稳中求进、好中求快、改革创新，统筹促增长、调结构、促改革、惠民生，努力使全面深化改革更有力度、更有成效，经济发展更有质量、更有后劲，社会更有活力、更加和谐。
我们要始终保持发展定力，牢牢把握发展主动权。当前，广元发展不足、发展滞后的基本市情没有根本改变，由工业化初期向工业化中期过渡的发展阶段没有根本改变，城乡发展和区域发展不平衡、人民生活水平总体不高的客观现状没有根本改变。离开科学发展、加快发展、转型发展、追赶跨越将一事无成，发展始终是第一要务，经济建设始终是兴市之要。我们将始终坚定与全国全省同步全面建成小康社会、加快建设“美丽广元、幸福家园”的奋斗目标不动摇，坚持市委六届七次全会决策部署不动摇，专注保持加快发展、转型发展定力，持续保持一个较快的发展速度，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝心聚力促跨越，万众一心奔小康。
我们要始终坚持“在做大总量中转方式、在扩大增量中调结构”的工作思路，加快转方式调结构，把经济工作重心转到提质、增效、升级上来。始终坚持项目和投资主引擎地位不动摇，大力实施大项目促大发展战略，保持大项目促大投资、大项目促大发展的良好势头。始终坚持产业经济、实体经济发展不放松，强化工业主导地位，协调推进三次产业健康发展，深入推进“三园一区”建设，统筹城乡和区域发展。始终坚持把农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，把解决好人往哪里去、生活得怎么样作为关键环节，把城乡新型社区作为就地就近城镇化的有效载体，走一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的山区城镇化路子。始终坚守民生底线，扎实推进扶贫攻坚，切实保障和改善民生，深入推进“五建五强”群众工作，保持社会和谐稳定。
各位委员，同志们！
改革开放是我们党在新的历史时期带领全国各族人民进行的新的伟大革命。30多年来的改革开放，不仅根本改变了中国人民、社会主义中国的面貌，也深刻改变了世界政治经济发展格局。广元是祖国大家庭的一员，在不同的历史时期，我们为改革探索曾经作出过贡献。利州区龙潭乡山坪塘拍卖成为全省农村产权制度改革第一家，全市“三园一区”统筹城乡发展道路夯实了我市作为全省统筹城乡综合配套改革试点市的地位。正是通过十一届三中全会以来一系列的改革，我们实现了由贫穷落后向全面小康迈进的转折，经济社会发展实现历史性跨越，城乡面貌发生翻天覆地的变化。
改革只有进行时，没有完成时。党的十八届三中全会站在新的历史起点，对全面深化改革作出重大部署。省委十届四次全会站在地方顶层设计的高度，对全省全面深化改革进行了安排。广元作为中国西部重要城市，大踏步赶上时代步伐，走在西部大开发前列，实现全面小康、建成“美丽广元、幸福家园”，根本出路也在于全面深化改革。省委十届四次全会后，市委常委会专题研究深化改革工作，计划在3月下旬召开市委六届八次全会，全面安排部署我市全面深化改革工作。当前要按照“解放思想、勇于革命，实事求是、扎实稳妥”的要求，围绕近期全面部署推开、先行探索试点、深入调查研究再推进三个步骤，纵向深化、横向拓展、有序推进。
全面深化改革是当代中国发展进步的一面旗帜。习近平总书记指出，我们的改革是有方向、有立场、有原则的。就是要按照改革的总目标，在党的领导下，坚定地沿着中国特色社会主义道路前进，不断推进社会主义制度自我完善，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。全面深化改革，必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持社会主义市场经济的改革方向，用社会主义制度维护公平正义，向市场经济要效益；必须坚持经济、政治、文化、社会、生态文明建设体制改革“五位一体”协调推进，重点加快经济体制改革；必须坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
全面深化改革，必须处理好几个核心问题。深化经济体制改革，核心是正确处理好政府和市场的关系，界定好政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建利于科学发展、加快发展、追赶跨越的体制机制。深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利，用制度管权管事管人，使权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，增强我市文化软实力、生产力和竞争力，让先进文化引领方向、提振精神、弘扬风尚、惠及民生。深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，加快改革从计划经济体制沿袭下来的“管治”模式，充分发挥政府、社会组织和公民个人等多元力量共同参与共同治理的作用，构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展新格局，让城市更靓丽，让山川更秀美，给子孙后代留下蓝天净土、绿水青山，留下更大的发展空间。
各位委员，同志们！
站在新的历史起点，着眼新的更高标准谋划科学发展，各级政协组织和广大政协委员要增强责任感和使命感，围绕中心履行职责，服务大局，汇聚力量开创我市改革发展稳定新局面。
统一思想认识，是同心协力推进改革发展的重要前提。深入学习贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十届四次全会精神和市委决策部署，坚持把服务全面深化改革作为重中之重，准确把握深化改革的总体要求、指导思想和目标任务，坚定服务和参与改革的正确政治方向。坚持问题导向，把改革任务和政协统一战线实际相结合，开展调查研究、视察、民主监督活动，使服务改革的举措更加务实。政协组织、政协各参加单位和广大委员要不断增进全面深化改革的政治认同和思想认同，引导社会各界人士支持改革、参与改革，最大限度汇聚改革合力，努力为共同理想和美好愿景奋斗。
人民政协人才荟萃、智力密集，是密切服务大局的重要力量。紧扣推动科学发展、加快发展、追赶跨越履行职责，围绕“稳中求进、好中求快、改革创新”的核心要求建言献策，努力在促增长、调结构、促改革、惠民生上有更大作为。针对事关经济社会发展的重大问题，选择事关广元长远发展的工业经济发展、农业和农村经济发展、区域发展、新型城镇化、“三园一区”建设、民生改善、社会治理、生态文明建设等方面课题，专题调研、专题视察、专门咨询、专项评议，为党委科学决策提供重要参考。
推进协商民主广泛多层制度化发展，是不断加强社会主义民主政治建设的重要内容。把协商纳入重大决策程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中，深入开展行政协商、民主协商、参政协商、专题协商、对口协商、社会协商，不断拓展协商形式和内容。积极发挥统一战线在协商民主中的重要作用，完善民主党派地方委员会、工商联、无党派代表人士直接向同级中共党委提出建议制度。切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。
加强自身建设创新，是推动人民政协事业健康发展的重要基础。适应新形势新任务，创新开展界别活动的方式方法，充分调动各界别参政议政积极性。健全委员联络机构，完善委员联络制度，提升委员整体素质，加强委员监督管理，更好发挥委员作用。加强各级政协机关建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，充分展示政协组织为民务实清廉的良好形象。
各位委员，同志们！
今年是人民政协成立65周年。人民政协事业是我们党的事业的重要组成部分。全市各级党委要从全局和战略的高度，支持人民政协围绕党委政府中心工作履职尽责，主动就事关未来发展的重大决策、事关群众切身利益的重大问题，与各党派团体、各族各界代表人士搞好协商讨论，关心政协干部成长进步，为政协组织开展工作创造良好条件。
各位委员，同志们！
改革事业催人奋进，发展前景无限美好，人民政协大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力弘扬新时期“广元精神”，同心同德、锐意改革、拼搏实干，努力为实现全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”作出新的更大贡献！
