必须进一步强化园区建设

——四论突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展

    本网评论员

    突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展，全市上下要进一步强化“两化”互动、产城融合的理念，坚持以工业化为主导推进城镇化，坚持把强化园区建设作为“两化”互动、统筹城乡发展的主抓手。园区是经济发展的“增长极”，城市拓展的“新板块”，创新发展的“孵化器”，城乡统筹的“示范区”。推进“两化”互动、统筹城乡发展，必须紧紧抓住园区这个主抓手，突破发展城市新区、产业园区和新村。

    市城区和成熟的县城区要优先推进“产城一体”。“产城一体”是指将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，构筑城市宜居宜业的发展格局。“产城一体”不是把产城功能简单打包，而是重在“就近配套”“功能分区”、“生态舒适”。因此，要把产业园区作为城市一个新的功能区，作为城市发展的新组团和产城互动融合的新纽带。根据产业园区建设需要布局城市新区，通过城市新区建设服务产业园区发展，城市规划优先考虑园区布局，城市发展优先建设园区基础设施，同步规划建设生活配套和公共服务设施，围绕发展需求提升优化完善城市功能。

    重点集镇和建设园区的地方要加快推进“园城一体”。“园城一体”是指把园区作为城镇发展的支柱和动力源泉，城镇作为产业园区发展的载体和依托，两者互相融合，相辅相成，一体发展。各地要立足资源优势，加快产业集中发展区建设，按照“园城一体”的思路，积极发展、扩区建园、提高办园水平，做到“一园一主业，园区有特色”，壮大园区规模和实力，突出主导产业，优化发展模式，形成产业集聚发展、城镇规模发展的良好格局。

    农村要积极推进“产村一体”。“产村一体”是指依托发展现代农业产业、生态旅游产业等农村特色产业，整体性实施新村基础设施配套建设，推动新村建设与现代农业园区、农村现代产业发展相互促进，同步发展。

    要坚持以市场为导向，以特色为竞争力，充分发挥广元的资源优势、生态优势和比较优势，突出生态建设产业化、产业建设生态化，大力推进现代农业园区内基地标准化建设和小康新村基础设施、公共服务配套设施建设，促进现代农业产业化发展和新型农村社区、新农村综合体加快形成、普及和提升。

    “两化”互动，产城融合，布局上要做到功能分区。这就要求把产业园区作为城市的一个功能区，作为“两化”互动发展、产城融合的重要结合点，根据产业园区建设需要布局城市新区，通过城市新区建设服务产业园区发展。要按照“产城一体”的要求，围绕工业发展需求提升优化完善城镇功能，按照有利于产业发展的原则优化空间布局，促进城镇的生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套。

    “两化”互动，产城融合，产业发展上要做到三产融合。实现三产融合，就要坚持以工业化为主导，现代农业和现代服务业协调共进。要在实现“两化”互动发展的同时，同步做好“三化”联动，解决“三农”问题，避免城乡脱节的“片面城镇化”。为此，要充分发挥城镇化一头连接工业化，一头连着农业现代化的双向带动作用。要坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进农业产业化与新型工业化协调发展。服务业是城市经济最重要的支撑。要加快发展商贸、餐饮、休闲、旅游等生活性服务业，大力发展金融、通信、物流、会展等生产性服务业，积极发展文化事业和文化产业，以现代服务业的发展聚集人气、培育商气，繁荣城市经济。

    突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展，各县区、各部门一定要准确理解和把握“两化”互动、产城融合的基本要求，以城乡统筹、产业融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向，推动园区建设不断实现新突破。