贾素花 粟兰 刘旭
“优美整洁的小区环境、和谐的家庭氛围、团结友爱的邻里关系，大大提升了我们的幸福指数。”广元市朝天区朝天镇清风路锦绣家园小区的退休教师赵明全说。
赵明全是锦绣家园小区网格专职秘书，见证了推行“邻里党建”后，小区环境卫生从杂乱不堪到干净整洁，邻里关系从相见不相识到亲如一家人的转变过程。
组织引领治理
邻里纠纷调解
“我家住这里，把车停家门口，咋了？”这是家住朝天镇清风路社区景家坝小区一些业主常说的一句话。清风路社区是朝天区老旧楼栋集中分布区，小区楼栋密集，因修建年代久远，没有规划停车位，不少居民和来往过路的车只能停在路边，不仅影响美观，还给出行带来不少麻烦。
类似车辆乱停、屋外乱搭、垃圾乱扔等问题，曾在景家坝小区层出不穷，社区工作人员三天两头都得去协调矛盾，很是让人头疼。
为从根源上解决老旧小区管理难的问题，朝天镇清风路社区党委将景家坝50余栋老旧楼栋统一划为景家坝老旧小区，并协助组建小区党支部，建立起小区自管委员会。
“我建议安装自动监控摄像头，违规停车应当扣分处理。”“我认为很多车辆乱停是因为没地方停，首先要把停车难的问题解决了，这个问题才能从根本上解决。”……在景家坝小区党支部组织召开小区协商议事会上，居民代表积极发言。
根据民意，景家坝小区党群议事会制定了《景家坝小区文明公约》，详细规定居民言行、小区停车等细则，组织小区党员开展巡逻，同时由党支部积极向上反映，不久后，小区临街一边装上了全自动监控摄像头，68个车位的河边停车场也建起来了，居民车辆乱停的问题从根源上得到了解决。
“抓好组织建设，是小区治理的关键。”朝天区在小区治理中不断健全完善小区各类组织，通过成立小区党支部，完善业委会，抓红色物业建设等方式，完善多方主体参与“小区协商议事会”，树立起了“民事民议民定”的观念，大大降低了矛盾发生率、提高了纠纷化解率。
服务直通民心
“红黑榜”制度
“不用出门，一个电话就能解决问题，真好！”提及邻里中心的便民服务，家住锦绣家园的王长寿赞不绝口。
今年八月份，家中空调突然无法启动，这可急坏了王长寿。大热天，他家住顶楼，家里还有出生不到20天的婴儿呢！“邻里中心的袁国仁师傅可是修理家电的能手，找他帮忙准行。”在邻居的提醒下，王长寿决定打电话到邻里中心寻求帮助。
“这是插头烧坏了，导致空调无法开启，不仅空调插头要换，插座也要换。”电话求助后，上门维修的袁国仁师傅不到半个小时就解决了王长寿的烦心事儿。
“跟你说过好多次了，你家下水道漏水很严重，不打伞没法上厕所……”前段时间，家住清风佳苑的何文珍发现楼上下水道漏水，她在小区微信群提示楼上邻居，可是过去了两周，依然没有处理。为此，她又找到物管，希望可以解决，转眼一个月已经过去了，不仅问题没有得到解决，漏水更严重了。一气之下，她敲开门质问，一场因下水道引发的矛盾瞬间爆发。
“请问是邻里纠纷调解站吗？这边有人吵架了。”纠纷调解站的调解员邱红梅接到电话便飞奔下楼。“像这样的老旧小区，常常因下水管道堵塞、水管破裂等问题引发的矛盾很多。每次遇到这些情况，我都从法理、道理进行分析比较，晓之以情，动之以理，使双方互谅互让，握手言和。”邱红梅说。
据悉，类似于便民服务站、纠纷调解站这样的站点，在朝天区各小区中还有很多。在推进小区治理中，朝天区创新推行小区“邻里中心”建设，鼓励各个小区因需设置先锋代办站、困难救助站、就业咨询站、志愿服务站，并结合实际需要建立妇女儿童之家、老人日间照料点，有效丰富了小区的服务资源。
资源共建共享
志愿者服务
家住明月新城小区的援川教师蔡志伟，将自己的钥匙忘在了浙江老家，对朝天地理环境不熟，去哪儿找开锁师傅呢？
“邻里中心的公示栏上。”在了解到他的情况后，对面邻居告诉他。他半信半疑地来到了邻里中心，看到公示栏上将生活需求按家电维修、法律咨询、交通运输等8个方面进行了分类，并将姓名、联系电话、服务事项以表格形式呈现。
他拨通了开锁师傅的电话，约5分钟，师傅就赶过来，将门打开并换好新锁。“太方便了，公示栏上涉及我们生活领域的服务以清单式呈现，一目了然，工作人员一个电话就搞定，全程服务细致周到，贴心得很！”蔡志伟说。
此外，为了进一步整合各类资源，突出共建共治共享的治理模式，朝天区还统筹72个区级部门单位与81个小区结对共建，在各小区“清单式”公示并督促18家部门单位65项服务直接下沉小区，开通了服务居民的“直通车”。
“这样的制度，不仅方便了群众，也降低了我们的工作量。”明月路社区党委书记胡廷波介绍，“以前大事小事居民都会找我们，人手有限忙不过来，经常被投诉，现在很多事情可以直接联系相关职能部门，十分方便。”
活动凝心聚力
“可以哦，这一桶油要值一百多元呢！”12月15日是锦绣家园积分制兑换的日子，积分制指定兑换点香满园超市一大早就忙个不停。
为有效解决群众集体观念弱化、法治意识淡薄、参与公益事业不积极等突出问题，锦绣家园探索推行居民“积分制”管理，将自治、法治、德治的具体要求分项赋分，建立村民“行为账本”。
“我们在全区率先推出小区‘红黑榜’机制，一周一更新，对于在小区公益事务等中表现优秀的，上‘红榜’表扬，每次加1-10分，对于不遵守居民公约和有不文明行为的，上‘黑榜’批评，每次扣1-10分，大家都爱面子，谁都不想上‘黑榜’。”锦绣家园小区党支部书记李容苹说，“分数能折抵现金使用，大家都很支持这项举措。”
此外，为了进一步激励先进弘扬正能量，提升居民凝聚力，锦绣家园依托春节、端午、中秋等传统节日活动项目，定期举办“好邻居”“最美家庭”“文明楼栋”等先进评选活动，由小区网格员、居民代表、物业工作人员等组成考核评比小组，对照标准打分并予以公示公布，居民自治意识和邻里的凝聚力、向心力都得到了有效提升。
“小区是城市基层治理中最基本的单元，却也是最关键的，我们抓好了这个‘关键点’，城市基层治理工作自然而言就顺利推进了。”朝天区委组织部副部长、城乡基层治理委员会办公室主任董雄介绍，今后将继续突出“邻里党建”这个关键要素，强化党建对小区治理的引领作用，进一步创新思维、完善工作机制，致力于建设居住环境好、服务保障好、邻里关系好、文明礼仪好、幸福指数高的居民小区。
