聚力全面从严治党 持续优化政治生态
为建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天
提 供 坚 强 保 障
——中共广元市朝天区第六届纪律检查委员会向区第七次党代会的工作报告
（2016年8月6日）
彭 鸿
同志们：
现将区第六次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作情况及今后五年工作的建议报告如下，请予审议。
一、区六次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作回顾
过去五年，是加快建设生态文明繁荣和谐新朝天取得重大成就的五年，也是反腐倡廉建设创新推进、成效明显的五年。五年以来，区委、区政府切实担负起全面从严治党的政治责任，坚定不移正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败。区委、区政府主要负责同志带头落实党风廉政建设第一责任人责任，以上率下、示范带动。各级党委（党组）认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进反腐倡廉建设，党政齐抓共管的局面不断巩固发展。全区各级纪检组织紧紧围绕建设“廉洁朝天”目标，以深化“三转”为抓手，以创新机制为动力，着力深化正风肃纪，切实加大惩贪治腐力度，坚持不懈纠治“四风”，持续净化政治生态，全区党风廉政建设群众满意度多年位居全省前列、连续四年排位全市前3位。
（一）坚持全面从严治党，“两个责任”逐级压实。坚持以落实党风廉政建设责任制统揽反腐败工作全局，区委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，分类细化党委主体责任“6个3”和纪委监督责任“6个4”责任清单，制定“两个责任”考核办法，实行主体责任、监督责任分类考核，构建起了责任清晰、履责到位、追责有力的责任体系，层层传导压力，促进工作落实。认真落实“签字背书”、述责述廉、动态约谈等制度，组织党委（党组）书记述责述廉16场次，实行“集中述”196人次，“分散述”231人次。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，举办“两个责任”主题培训班，切实增强了广大党员干部纪律意识和履职实效。区四大班子领导、区纪委常委带头开展宣讲483场次，教育党员干部2.6万余人次。严格执行“一案双查”制度，开展“两个责任”落实情况专项督查，对责任制落实不力的24个党组织实施问责处理，约谈下级党组织和纪检组织负责人148人次，有力保障和推动了“两个责任”抓实落地。
（二）突出监督检查，纪律保障更加有力。全区各级纪检组织聚焦监督执纪问责职责，坚持做到区委、区政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。开展灾后重建、扩大内需等政策落实情况监督检查32批次，督促整改问题212个，实现了阳光重建、廉洁重建。拓展延伸监督触角，围绕脱贫攻坚、项目投资、产业发展、新农村建设等开展专项检查78次，纠正突出问题454个，提出建议286条,问责单位22个37人。严明换届纪律要求，加强换届风气督导检查，确保换届风清气正。严守巡视工作纪律，督促相关单位自觉接受巡视监督，确保巡视反馈的问题建议全面整改到位，得到了省委巡视组和市委的充分肯定。
（三）强力正风肃纪，作风建设成效进一步凸现。坚持高扬利剑、正风肃纪，着力营造风清气正的干事创业环境。健全改进作风常态长效机制，出台《关于改进工作作风密切联系群众的七个加强具体规定》等10余项制度，亮明底线、划出红线、标明禁区。紧盯“四风”问题，深入开展“作风建设年”“作风转变年”“作风提升年”“作风强化年”“作风深化年”主题活动，扎实开展“9+3+3”“7+2+1”突出问题治理以及“四股歪风”“干部走读”等问题专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神案件，给予党政纪处分41人，组织处理26人，问责单位17个，对41起典型案件“点名道姓”通报曝光，充分发挥了警示震慑作用。深化机关行政效能建设，开展“治庸提能、治懒促勤、治散增效、治慢求快”专项治理，培育创建市级效能示范单位5个、区级效能示范单位21个，全区经济发展环境不断优化。
（四）强化纪律审查，惩贪治腐力度进一步加大。坚持挺纪在前，积极实践运用监督执纪“四种形态”，综合运用诫勉谈话、组织处理和纪律处分等方式，抓早抓小，动辄则咎。充分发挥区委反腐败协调小组作用，建立办案“人才库”，健全案件线索协调会商和移交机制，推行区乡联动办案、片区交叉协作办案和纪委常委分片督导办案等模式，凝聚反腐工作合力。受理信访举报487件次；立案查处了区交通运输局原局长张劲松贪污受贿案、大滩镇原党委书记王品邦受贿案、区疾控中心腐败窝案等违纪案件270件，挽回经济损失3800余万元。实施“三早”预警432人，给予党政纪轻处分205人，给予党政纪重处分29人，移交司法机关13人，分别占“四种形态”的64%、30%、4%、2%。积极做好纪律审查“下半篇”文章，健全完善警示教育、案发地民主生活会等制度，组织开展警示教育670余场次，发出《纪检建议书》117份，督促建章立制86个，切实发挥了纪律审查治本功能。
（五）注重源头治理，预防腐败工作进一步夯实。制定《朝天区2013—2017年惩治和预防腐败体系建设实施意见》，建立和完善预防腐败工作组织领导体系和监督检查机制，开展积极预防、系统治理，推动惩防体系建设任务落实。深化“三同”机制建设，创新推行廉政风险等级百分制量化评定、风险点权力运行“痕迹化”管理模式，围绕关键人员、岗位和环节，梳理排查风险点4531个，发出预警70余起，化解风险86个。加强廉政警示教育，各级党政“一把手”上廉政党课1164场次，开展法纪教育122场次，播放警示教育片580余次，发送廉政短信2万余条次，受教育干部群众13万余人次。深入推进廉政文化建设，创新实施“守廉赛廉·廉动川陕”工程，培育创建省级廉政文化示范单位2个、市级廉洁细胞示范单位5个、区级廉洁细胞示范单位27个，构建了遵规守纪、崇廉尚洁的新风尚。
（六）深化体制改革，自身建设进一步加强。以深化纪检体制改革为突破，持续用力推动转职能、转方式、转作风，优化调整委局机关内设机构2个，新增编制5个，清退参与的议事协调机构38个。全面提升纪检干部履职能力，深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三项建设”和“创铸树”等系列活动，举办各类培训班26期，抽调跟班锻炼252人次，累计培训纪检干部2814人次。从严管理纪检干部队伍，出台《朝天区纪检监察组织和村（社区）廉勤监委管理办法（暂行）》《区纪委监察局机关管理制度》等，切实加强内控管理，认真解决“灯下黑”问题，立案查处违规违纪纪检干部4人，给予党纪处分3人。大力夯实基层基础，做实6个片区纪工委，配备18名专（兼）职纪检干部；派驻部门纪检组53个，实现派驻全覆盖；指导完成乡镇纪委换届，选优配强乡镇纪委班子，选配纪委委员95人，其中纪委书记25人、专职副书记25人。
在充分肯定过去五年反腐倡廉工作成效的同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作仍然存在不少新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。一些地方和部门在落实党风廉政建设责任制方面还存在主体责任意识不强、工作不到位的现象；少数党员干部责任心不够，工作标准不高，执行力不强，个别党员领导干部在工作作风和廉洁从政方面还存在一些问题，一些损害群众切身利益的问题还没有得到根本解决;部分纪检干部也还不同程度存在担当不够、激情不高、能力不强、不敢不愿不善监督等问题。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
二、区六次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验
区六次党代会以来，我区党风廉政建设和反腐败工作的具体实践，使我们深深体会到，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作必须把握好以下几个方面：
（一）必须坚持党委统一领导，才能形成反腐倡廉的凝聚力。反腐倡廉建设是一项系统工程，必须在党委的坚强领导下动员各方力量共同完成。区六次党代会以来，区委不断加强对反腐败工作的统一领导，始终坚持以落实党风廉政建设责任制统揽反腐败工作全局，通过以上率下、压力传导、从严考核，在全区形成了上下贯通、逐级负责、全面落实的责任链条，确保了全区反腐倡廉建设的有力有效推进。实践证明，越是面对严峻复杂的反腐倡廉形势，越要切实加强党委统一领导，越要全面落实从严治党主体责任，才能营造风清气正的社会环境。
（二）必须围绕中心服务大局，才能获得反腐倡廉的向心力。围绕中心、服务大局，是反腐倡廉工作必须遵循的指导思想，也是全区各级纪检组织在推进全面从严治党、抓好监督执纪工作中获得的成功经验。区六次党代会以来，全区各级纪检组织坚持把反腐倡廉工作放在全区经济社会发展的全局中去谋划、去落实、去推进，着力解决党风政风方面阻碍改革、发展、稳定的突出问题。既要保障助推经济发展，又要着力保障民生、维护民利；既要保持对腐败等违纪违规行为的高压态势，又要保护干部的干事创业积极性。实践证明，围绕中心、服务大局，既能推动反腐倡廉工作的深入开展，又能促进全区经济健康发展、社会和谐稳定。
（三）必须坚持挺纪在前，才能彰显反腐倡廉的震慑力。挺纪在前是全面从严治党的必然要求，也是切实解决党内突出问题的现实需要。区六次党代会以来，我们始终坚持把纪律和规矩挺在法律前面，一方面坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违规案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，在一定程度上遏制了腐败现象的滋生蔓延；另一方面针对重点岗位、重要环节、重点领域等方面容易滋生腐败的问题，不断深化“三同”机制以及“三早”预警、廉政风险防控和廉勤监督机制建设，有力防范和减少了腐败行为。实践证明，深入推进反腐倡廉工作，必须坚持挺纪在前、以纪律人，从严查处违规违纪行为，切实把纪律和规矩作为管党治党的尺子，同时注重教育预防，把构建科学规范、行之有效的惩防体系放在重中之重，才能有效减少腐败存量，遏制腐败增量，以反腐败的实际成效取信于民。
（四）必须始终维护群众利益，才能聚合反腐倡廉的推动力。以人为本、执政为民是党的力量所在、民心所向，也是纪检监察机关的价值取向。区六次党代会以来，我们始终坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真解决党风政风方面存在的突出问题，坚决整治发生在群众身边的不正之风，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，严肃查处损害群众利益的违纪案件，充分维护和保障了群众利益，党风廉政建设和反腐败工作得到广大干部群众的理解和支持。实践证明，只有坚持一切从人民群众利益出发，切实解决群众急需解决的困难和问题，反腐倡廉工作才能得到人民群众的支持、拥护和认可。
（五）必须解放思想开拓创新，才能激发反腐倡廉的创造力。与时俱进、开拓创新，是保持反腐倡廉工作生机和活力的根本源泉。区六次党代会以来，我们坚持将创新作为提升反腐倡廉工作水平的重要手段，深入探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，始终坚持以发展的思路、改革的办法、创新的精神、求实的作风开展反腐倡廉工作，其中基层基础建设和反腐败协调机制建设等多项改革的内生动力作用充分凸显。实践证明，只有坚持与时俱进，不断开拓创新，才能不断深化对新形势下反腐倡廉规律的认识，才能推进反腐倡廉各项工作创特色、整体工作上台阶。
（六）必须加强队伍建设，才能保障反腐倡廉的执行力。纪律检查机关是党内监督的专门机关，在维护党纪方面担负着重要职责，发挥着重要作用。区六次党代会以来，全区各级党组织高度重视和切实加强纪检干部的培养使用，积极支持纪律检查机关履行党章赋予的神圣职责。各级纪检组织始终坚持把加强干部队伍建设作为一项经常性的重要任务来抓，结合开展各种主题教育活动，全面提升纪检干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和能力建设水平，有力地保证了反腐倡廉各项任务落实。实践证明，只有坚持不懈地加强纪检干部队伍建设，不断增强纪检干部队伍的凝聚力和战斗力，才能适应反腐倡廉工作的新形势、新任务和新要求，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的思想和组织保障。
三、未来五年全区党风廉政建设面临的形势和战略定位
当前和今后一个时期，朝天处于打赢新阶段脱贫攻坚战，胜利完成“十三五”目标任务的关键时期，区第七次党代会描绘了未来五年朝天发展的宏伟蓝图，加快跨越发展，决胜脱贫奔康，建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天，已成为我区发展的时代强音，成为各级党组织肩负的神圣职责。建设服务型政党是马克思主义政党的本质要求。纪检机关作为我国政治体制的一个重要组成部分，打造“服务纪检”，既顺应经济社会发展的大趋势，更顺应人民群众的新期盼，既是义不容辞的历史使命，更是与时俱进的时代要求。全区各级纪检组织和广大纪检干部必须紧紧围绕建设“廉洁朝天”目标，全面压实“两个责任”，聚焦“监督执纪问责”三项职责，致力“四个全力服务”，在奋力开启朝天经济社会发展新篇章中发挥更大作用。
——全力服务全面从严治党。治国必先治党，治党务必从严。纪检机关是管党治党的重要力量，落实全面从严治党责无旁贷，必须牢牢把握“三个关键”，牢记使命、忠诚履职，敢于担当、积极作为。全面从严治党，关键在严明党的纪律，必须加强纪律教育，敦促党员干部在思想上、政治上、行动上始终与区委保持高度一致，自觉维护区委权威。全面从严治党，关键在落实主体责任，必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，确保主体责任落到实处。全面从严治党，关键在从严治吏，必须始终保持惩治腐败高压态势不放松，持续正风肃纪，坚决遏制腐败蔓延势头。
——全力服务改革发展稳定。改革是永恒主题，发展是第一要务，稳定是第一责任。未来五年发展蓝图已经绘就，朝天面临的重大战略机遇十分难得，唯有狠抓落实，区第七次党代会的各项决策部署才能落地见效。全区各级纪检组织必须模范践行“五大发展理念”，把反腐倡廉建设融入改革发展稳定全过程，旗帜鲜明地支持开拓进取、真抓实干、艰苦创业者，旗帜鲜明地保护用心想事、用心谋事、用心干事者，旗帜鲜明地反对思想僵化、作风漂浮、形式主义者，旗帜鲜明地查处诬告陷害、以权谋私、阻碍发展者。
——全力服务同步全面小康。到2020年与全国全省全市同步建成全面小康社会，是全区必须完成的政治任务，更是刻不容缓的现实需求。全区各级纪检组织和广大纪检干部要围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康目标，找准职责定位，强化责任意识，关注民生民利，切实加大对脱贫攻坚、强农惠农政策落实、扶贫项目资金使用、帮扶干部作风等方面的监督检查力度，认真开展专项整治，坚决查处“慵政、怠政、懒政”行为以及脱贫攻坚领域虚报冒领、截留私分等问题，切实解决执行不力和侵害群众利益的问题，为决胜同步全面小康提供坚强的纪律保证。
——全力服务党员干部群众。坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨。全区各级纪检组织必须把以人为本、执纪为民作为政治使命、价值取向和筑牢反腐倡廉社会基础的重要举措，认真履职尽责，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。坚决保护干部的合法权益，坚持惩处与保护相结合，积极实践监督执纪“四种形态”，处理干部既实事求是又合情合理，既宽严相济又不枉不纵，既查处问题又澄清是非。坚决维护群众切身利益，把人民群众放在心中最高位置，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，坚持群众利益无小事，切实解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，全力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断提高社会满意度。
抓好“四个全力服务”，我们必须解放思想、拓宽视野，跳出纪检看纪检、着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检；必须开拓进取、务实奋进，推动反腐倡廉建设高位求进、创新发展；必须勇于担当、顺势而为，忠诚履行惩贪肃腐、激浊扬清的光荣职责，不断取得反腐倡廉建设新成效，充分赢得领导肯定、组织满意、社会认可、群众点赞。
四、今后五年的工作建议
今后五年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央省市纪委和区委对党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，始终保持坚强政治定力，严格落实管党治党政治责任，忠诚履行党章赋予的职责，深入推进纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设和纪检干部队伍建设，持续高压惩贪治腐，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，强化权力制约监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为实现区第七次党代会作出的各项决策部署提供坚强的纪律保障。
（一）全面推进从严治党，持续构建良好政治生态。要严明党的纪律。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，把其他纪律带起来。深入开展纪律教育和监督，教育引导党员干部坚守底线，拧紧“总开关”。牢固树立党章意识，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威。要不断夯实“两个责任”。各级党委（党组）要切实履行管党治党的政治责任，坚持把全面从严的要求落实到党的建设各个领域、各个方面，逐级压实“两个责任”。党委（党组）书记要认真履行好第一责任人的责任，对党负责，对本地区本部门政治生态负责，对干部健康成长负责，层层传导压力，确保责任落到实处；各级纪委（纪检组）要全面履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实、“四风”和腐败问题多发频发的地区和部门，严格实行“一案双查”，以问责追究倒逼责任落实。要继续深化纪律建设，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，促使党员干部将党规党纪内化于心、外化于行。进一步加强对政治纪律执行情况的监督检查，紧紧围绕区第七次党代会的决策部署，着力加强区委从严治党、全面深化改革、依法治区、脱贫攻坚等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。继续深化经济发展环境专项治理。健全干部激励保障和容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲，引领党员干部守土有责、为民兴利。
（二）切实加强纪律审查，始终保持惩治腐败的高压态势。要加大纪律审查力度，转变纪律审查观念，坚持挺纪在前，抓早抓小、动辄则咎，准确实践运用监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态；转变纪律审查方式，坚持快查快结、快进快出，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关；突出纪律审查重点，紧盯“三类人”“三个时间节点”，充分释放越往后执纪越严的信号，用纪律管住大多数。要健全纪律审查机制，充分发挥反腐败协调小组作用，进一步完善腐败案件揭露、审查和组织协调机制，形成工作合力；拓宽和畅通群众信访举报渠道，健全完善线索处理机制，着力提升处置质量；巩固深化提级异地交叉办案、重大案件督导督办等机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导；加强案件审理工作，不断提高案件办理质量；充实优化纪律审查人才库，开展以案代训、实战练兵，切实增强案件突破能力；进一步扩大纪律审查效应，深入研究新形势下违纪违规案件发生的特点和规律，以案说纪强化警示教育，加强对重大典型案件的剖析研究，不断健全制度机制，充分发挥纪律审查的治本功能。要严明审查工作纪律，规范党内审查程序和审查行为，严把审查措施的使用条件、使用权限和审批流程，加强涉案款物管理，落实纪律审查安全工作责任制，确保依纪依法安全文明办案。
（三）持续用力正风肃纪，深入推进作风建设。要常态化推进正风肃纪。坚持抓常、抓细、抓长，密切关注不正之风的新动向、新表现，对不收手、不知止，隐形变异、顶风违纪行为露头就打、从重处理，防止“四风”反弹。建立健全改进作风长效机制，以刚性的制度约束和严格的制度执行，使党的作风全面好起来。要深入推进基层治理工作。坚决整治群众身边不正之风，重点查处脱贫攻坚领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，严肃查处集体“三资”管理、土地征收和强农惠农等领域贪污挪用、侵害群众利益等问题，定期排查梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。要畅通社会监督渠道。做好“阳光问政”全媒体直播工作，探索推行村级民主质询评议工作，构建媒体、群众和纪检监察相结合的监督模式，主动发声、及时回应群众关切，充分维护群众切身利益。
（四）着力加强教育预防，大力传承廉洁文化。坚持把反腐倡廉宣传教育纳入同级党组织宣传思想工作总体布局，以党员干部为重点，以纪律教育为核心，以先进典型为示范，充分挖掘提炼传统民俗文化、蜀道文化、红色文化、生态养生文化中的廉洁元素，着力打造“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌。要加强与媒体和专业团队的合作联动，充分发挥文联、作协等创作主力军作用，发掘培育民间艺人、专业文艺人才和创作人才，组建一支廉洁文化创作宣传队伍。要结合“廉洁细胞”建设，创建并命名一批廉政文化建设示范单位。加强机关文化、企业文化、家规家风建设，发挥德治礼序、乡规民约、校训家风的教化作用，开展“廉韵朝天·清风明月伴我行”等系列主题活动，营造崇尚廉洁的文化氛围，让广大党员干部群众在潜移默化中受到教育。
（五）积极创新制度机制，着力提升拒腐防变新水平。坚持用制度治党、管权、治吏，健全完善惩治和预防腐败体系，扎紧、织密制度笼子。要建立健全完善党委巡察制度，坚持问题导向，深化“四个着力”，紧扣“六大纪律”，紧盯重点人、重点事和重点问题开展专项巡察。强化结果运用和问题整改，压紧压实被巡察党组织主体责任，将巡察结果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据，充分发挥巡察震慑、遏制和治本功能。要丰富完善“三同”监督机制，积极运用“互联网+”思维，优化“三同”监督机制的运行模式、程序设计，创新运用大数据、云计算等新技术、新手段，融合行权公开、电子监察、监督执纪问责信息管理系统等平台功能以及“三早”预警、廉政风险防控、廉勤监督等制度优势，打造科技反腐平台，建设“智慧纪检”，推动权力运行与监督运行同步同轨同向。积极探索川陕区域纪检联动的机制、载体和方式，打造“廉动川陕”工程，建设“开放纪检”。
（六）着力加强自身建设，全力打造反腐“铁军”。要建强队伍树形象，全力锻造“忠诚团队”。持续深化“三转”，切实践行“五铁”要求，进一步加强领导班子思想政治建设、机关党的建设、机关文化建设和干部队伍建设，教育引导纪检干部学会改变习惯、学会品味孤独、学会冷静思考、学会自觉放弃，做到“激情工作、健康生活”。全面推进区纪委机关内设机构改革，大力加强乡镇纪检组织建设，规范完善基层廉勤监委建设。大力推进派驻机构改革，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，实现党内监督全覆盖，建立健全派驻机构工作规则，促进职能作用充分发挥。要提升能力强素质，全力锻造“精英团队”。严格落实4个提名考察办法，扩大选人用人视野，优化班子结构，强化整体功能。进一步加强纪检干部能力培训，突出监督执纪问责实务，优化整合培训资源，分层分类分线开展“全员”培训，持续推进跟班轮训、新进新任干部职业能力测试，组织开展岗位大练兵、技能大比武等活动，创新开设反腐倡廉“微讲堂”，不断提升纪检干部的法治思维、专业技能和业务素养。要强化监管聚合力，全力锻造“和谐团队”。健全考核激励机制，深入实施纪检干部关爱行动，进一步强化思想关怀、成长关怀、工作关怀和关爱帮扶，真正让纪检干部在政治上有空间、工作上有舞台、生活上有关爱、形象上有提升。加强内部监管，紧盯重要岗位和关键环节，对不作为、不善为的，坚决予以问责；对执纪违纪、以案谋私的，发现一起，坚决查处一起，逗硬解决“灯下黑”问题，努力建设一支忠诚、干净、担当的反腐“铁军”。
各位代表、同志们，反腐倡廉建设任务艰巨，使命光荣，责任重大。党和人民对纪检机关寄予厚望，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委和市纪委的坚强领导下，在区第七次党代会精神的指引下，求真务实，开拓创新，锐意进取，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献！
名 词 解 释
1．“三转”：纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”。
2．“一案双查”制度：发生重大腐败案件和严重违纪行为后，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。
3．“9+3+3”：深入推进党的群众路线教育实践活动过程中，省委要求解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等9个突出问题。市委通过排查，梳理出干部“走读”、机关工作纪律松弛、窗口服务单位服务质量不优3个共性问题。区委梳理出“表彰过多过滥”、“走不下去”、“当甩手掌柜”3个共性问题。
4．“7+2+1”：“7”即专项整治发生在群众身边的生冷硬推吃拿卡要与民争利欺压百姓问题；专项整治违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和区委七个加强精神问题；专项整治征地拆迁、土地林地流转中损害群众利益问题；专项整治农村“三资”管理中的违纪违法等问题；专项整治强农惠农政策执行、资金管理使用和涉农项目建设方面的违纪违法问题；专项整治执法、监管、公共服务等窗口行业领域违法违纪问题；专项整治教育领域不正之风。“2”即专项整治医疗卫生行业不正之风；专项整治“小官巨腐”等基层党员干部违纪违法问题。“1”即专项整治党员干部工作不在状态等问题。
5．“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
6．“三同”机制建设：将监督“嵌入”权力运行全过程，实现监督与权力运行时间上同步骤不“晚点”，空间上同轨迹不“移位”，目标上同方向不“偏离”。
7.“守廉赛廉·廉动川陕”工程：2015年启动，由朝天区纪委、宁强县纪委具体组织实施，确立了目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚的“五同”建设思路，提出了建好一大体系、压实“两个责任”、健全“三大机制”、搭建“五大平台”的“1235”建设模式，明确了“主题、主线、载体、标准、目标”五大建设要素，通过互学互赛共赢，推动川陕两地廉洁互动。
8.“创铸树”活动：“创三优、铸利剑、树新风”活动。“创三优”即政治素质优秀，纪律作风优良，工作业绩优异，为营造良好政治生态提供坚强纪律保障。“铸利剑”即打造反贪惩腐之剑，巡查震慑之剑，正风肃纪之剑，在营造良好政治生态认真履职中建功立业。“树新风”即严明政治纪律和政治规矩，带头弘扬新风正气，形成崇廉尚实之风，干事创业之风，遵纪守法之风，在营造良好政治生态中发挥引领示范作用。
9．“三项建设”：省纪委、省监察厅在全省纪检监察系统开展的能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设“三项建设”活动。
10.“三早”预警机制：对党员干部违纪违规苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，达到教育保护干部的目的。
11.“三类人”：重点查处十八大后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
12.“三个时间节点”：党的十八大后、中央八项规定出台后和开展教育实践活动后。
13．村级民主质询评议：每年年中和年末，在村（社区）一级，组织群众对村（社区）“三委”班子及其成员工作开展、廉洁自律以及思想道德等三方面情况，面对面进行公开质询和民主评议。
14．“四个着力”：习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央巡视组巡视工作的职责定位和工作重点，可概括为：围绕“一个中心”、突出“四个着力”、达到“一个目的”。即紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，始终牢牢抓住党风廉政建设特别是反腐败斗争这条主线，着重针对副省级以上领导干部特别是党政一把手，着力发现在廉洁自律、执行八项规定、遵守政治纪律、选人用人等四个方面存在的不正之风和腐败问题。
15．“六大纪律”：中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
16.“五铁”：铁的纪律、铁的作风、铁的制度、铁的拳头、铁的队伍。
