日前,最高人民法院办公厅下发了一份“关于2016年度全国法院优秀信息的通报”,得到中央领导同志和最高人民法院领导重要批示,要求转发到全国各级法院通报表扬。其中,广元市朝天人民法院所报送的《四川省广元市朝天法院建立“五联”机制提升司法服务水平》信息被评为优秀信息,供全国各级法院借鉴和学习。
朝天法院作为基层法院,其先进做法能在全国3000多个基层法院中崭露头角,他们到底是怎么个做法呢,记者近日走访了该院。
立体联动,立案法官联系社区
朝天区地处川、陕、甘结合部,由于地形地貌复杂,区域内70%属于山区地带,20多万人口分散居住在大山深处,加之经济条件落后,办案颇费周折。在这种情况下,该院结合本地实践,创新思路,改变以往法院单靠法院一家“单打独斗”的局面,积极调动社会各方面积极因素,在辖区未设法庭的25个乡镇及6个社区设立诉讼服务点,并配置“巡回立案”专用车及便携设备,让立案法官直接联系社区,方便群众就地立案。与此同时,该院还将全区各乡(镇)、村(组)、街道居委会聘任的人民调解员和在“七五”普法中评选的“法律明白人”共1500名全部确定为执行联络员,他们将为法院提供失信人员和财产线索、见证执行、参与执行和解等,为破解执行难助一臂之力。
立体联动,民事法官联系医院
近年来,由于医疗行为专业性强,患者对医疗机构的依从性较高,医疗技术信息的不对称容易导致医方忽视医疗行为作为服务性行业的本质,医患关系矛盾凸显。为此,该院积极与辖区内的医院、派出所形成三方联动,并让民事法官联系医院,设立“医患纠纷调解室”,对有司法需求的患者进行讲解,提供合理化的诉讼建议和法律服务。在征得医患双方同意后,邀请医疗专家参与纠纷调解,找准医患纠纷的症结和根源,提高医患纠纷化解成效。
立体联动,商事法官联系企业
近年来, 随着朝天区地方经济的大发展,征地拆迁、项目建设、环境污染、劳资矛盾和经济合同纠纷等案件也随之增加。对此,法院法院主动作为,大力推进审判职能延伸,组织民商事法官开展“法律服务进企业”等活动,定期走访辖区内的重点企业,了解企业业主、施工单位和职工的司法需求,并向他们征求提升司法服务水平的意见和建议;对重大合同纠纷案件判决生效后定期回访,针对案件中的事实争议点强化释法明理,让企业从中汲取教训,有效避免类似纠纷再次发生;使司法资源更好地向园区、企业和农民工、被征地群众等群体倾斜,将司法服务的空间前置到了企业家门口,实现了从“坐堂问案”到“出堂办案”,从而促进司法资源效益最大化。
立体联动,刑事法官联系校园
为切实提高青少年的法律意识,有效预防和减少青少年违法犯罪,该院建立法官固定联系学校制度,对学校内易发多发的故意伤害、寻衅滋事、盗窃等案件,以“巡回课堂”“每周一课”、“模拟法庭”等方式开展法制专题教育,以案说法,提高学生的法治意识。在学校门卫室安放法官答疑信箱,通过法院官方微博、微信和“中国法治APP”等形式,对学生涉法问题进行书面和在线解答。
立体联动,行政法官联系机关
近年,朝天法院法官变被动为主动,要求行政法官联系机关,主动上门走访,应邀为行政执法人员开展相关法律知识业务培训,促进提升执法能力、规范执法行为;及时收集、掌握行政机关涉诉情况、案件类型、重点领域,分析执法中存在的问题和败诉原因,通过发布行政审判年度报告、提出司法建议、召开联席会议等方式,促进行政机关改进工作,依法行政;主动走访、联络人大代表、政协委员和基层干部,定期召开联席会议,针对群众的意见、建议,及时整改到位,提高服务质量。
五联机制的成功运行,先后得到了上级主管部门和当地党委政府的表彰,同时被最高人民法院简报选登并作为经验在全省交流。
(董为)