清风拂明月 气正好扬帆
——朝天区党风廉政建设和反腐败工作五年回顾
杨春恩 张玉伟
“清风明月·廉韵朝天”的品牌越来越响亮；
服务纪检、开放纪检、智慧纪检的定位越来越适应党的建设需要；
“领导肯定、组织认可、社会满意、群众点赞”的反腐倡廉工作目标逐步实现
……
这五年，朝天区党风廉政建设和反腐败工作旗帜鲜明，惩治腐败寸土不让。这五年，朝天区纪检监察组织心怀大局、情系群众、忠诚事业，全面深化纪检体制改革、聚力反腐倡廉主战场的步伐铿锵。
全面从严，“两个责任”压紧压实
“必须把党风廉政建设责任制放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上、体现在成效上，全力形成党委‘不松手’、党委书记‘不甩手’、班子成员‘不缩手’的良好格局。”这是朝天区委抓全面从严治党工作的一贯要求。
基于这样的理念，该区坚持以落实党风廉政建设责任制统揽反腐败工作全局，分类细化党委主体责任“6个3”和纪委监督责任“6个4”责任清单，实行主体责任、监督责任分类考核，并推行责任工单制度，细化区委常委和区人大、区政府、区政协党组以及全区各级党组织党风廉政建设主体责任，把任务明确到季度，构建起了责任清晰、履责到位、追责有力的责任体系，层层传导压力，促进工作落实。认真落实“签字背书”、述责述廉、动态约谈等制度，严格执行“一案双查”制度。抓实巡察工作，已全面启动第三轮巡察。
五年来，累计组织党委（党组）书记述责述廉20场次，实行“集中述”206人次，“分散述”477人次；多轮次开展“两个责任”落实情况专项督查，对责任制落实不力的24个党组织实施问责处理，约谈下级党组织和纪检组织负责人148人次，有力保障和推动了“两个责任”抓实落地。
肃纪正风，发展环境持续优化
《朝天问政》的舞台搬到群众家门口，村级民主质询评议将“三权合一”还给老百姓，社会满意度调查让群众给党委政府打分……
该区纪委坚持“区委、区政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，突出“监督的再监督、检查的再检查”，围绕贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和区委七个加强相关要求，扎实推进“9+3+3”“7+2+1”突出问题治理，聚焦“脱贫攻坚”“四股歪风”“基层‘微腐败’”等问题开展专项整治。深化拓展“纪检监督+媒体监督+群众监督”，举办3期朝天问政全媒体直播节目，曝光问题15个，问责12人，督促整改问题29个。深化拓展村级民主质询评议工作，每年印发《村级民主质询评议工作方案》，将全区25个乡镇50个村作为年度重点单位，倒逼“小微权力入笼”。优化经济发展环境，大力实施优化经济发展环境“双提双破”专项行动，深入开展“马上办”提速、“项目决胜年”提效、“中梗阻”破解、“潜规则”破除专项行动。
五年来，全区严肃查处违反中央八项规定精神案件47件，给予党政纪处分47人，问责单位26个，对38起典型案件“点名道姓”通报曝光，培育创建市级效能示范单位7个、区级效能示范单位23个，全区经济发展环境不断优化。
攥紧“铁拳”，惩治腐败高压不减
五年来，累计受理信访举报625件次；立案查处了区交通运输局原局长张劲松贪污受贿案、大滩镇原党委书记王品邦受贿案、区疾控中心腐败窝案等违纪案件342件，挽回经济损失5800余万元……
该区始终坚持挺纪在前，实施“阳光信访”工程，健全初信初访首办责任制，探索推行定包案领导、定工作任务、定责任单位、定承办人员、定办结时限的“五定工作法”，针对信访易发高发态势，及时进行分行业、分系统、分领域化解和分析研判；建立信访举报监测点，及时监控、收集、整理、分析、处置群众反映强烈的党员干部违纪违规问题，动态选派民情监测员到矛盾突出的村（社区），深入群众身边收集社情民意；开通“纪检监察信访举报巡回接访直通车”，开展巡回接访、信访回访，收集党风廉政建设意见建议，化解矛盾纠纷。深入治理基层“微腐败”，聚焦扶贫领域基层干部作风、政策信息不公开、农村“三资”管理、征地拆迁、耕地林地流转、基层干部强揽工程与民争利等“六大问题”，开展走访座谈“大调研”、纪律教育“大宣讲”、政策信息“大公开”、干部作风“大检阅”、问题线索“大排查”、违纪问题“大查处”“六大专项行动”，督促广大党员干部自觉自查自纠，主动向组织说清问题。积极做好纪律审查“下半篇”文章，健全完善警示教育、案发地民主生活会等制度，组织开展警示教育670余场次，发出《纪检建议书》117份，督促建章立制86个，在朝天电视台开办“监督执纪曝光台”栏目，以案说纪，切实发挥了“查处一案、治理一线、教育一片、规范一方”的综合效应。
标本兼治，源头预腐愈细愈实
“山里夜晚亮堂堂，‘农民夜校’指方向，干部群众一条心，共绘山村新景象”……这样的山歌从悠悠古栈道唱到康养曾家山，从红坪县遗址唱到红军文化园，从岭上荷塘唱到川陕边际，廉洁文化、红色文化、蜀道文化、康养文化、农耕文化，在百里新农村廉洁文化长廊竞相绽放。
该区联合陕西省宁强县，实施“守廉赛廉˙廉动川陕”工程，实现两地反腐倡廉全域互动、创新发展；与《廉政瞭望》杂志社深度合作共建，整合宣传部、广电、网管中心、《广元日报》驻朝天记者站和基层纪检组织内外力量，创新打造“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌。朝天经验频频在《中国纪检监察报》、新华网、《廉洁四川》、《廉洁广元》等主流媒体发声，在中国社科院第十届廉政论坛、中国社科院第三届廉政大竹论坛等全国、全省、全市重要平台交流，廉洁文化新高地正积极构建。退休纪检干部苏荣满成长为“最美朝天人”，“朝天粟氏家规”参加全省首届“天府好家规”评选，“清风扇”、苍蝇拍摇身成为反腐倡廉宣传新宠。五年春风化雨，终究换得朝天今日风清气正。
深化改革，反腐“铁军”激情活力
建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是正风反腐工作的根本保证。
该区纪委监察局围绕建成一支反腐“铁军”，坚持把从严教育、管理、监督贯穿纪检队伍建设全过程。全面深化“三转”，完成纪委监察局机关内设机构调整，向全区57部门派驻纪检组（纪委），做实6个片区纪工委，按照“六有”标准规范乡镇纪委建设。提升能力素质，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三项建设”、“创铸树”和“两学一做”学习教育，举办“反腐倡廉微讲堂”、“清风明月大讲堂”，成立系统工会，组织开展运动会、篮球联赛、文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛，努力营造“健康生活、激情工作、成就事业、成长干部、成功人生”的良好氛围。加强内控管理，立案查处违规违纪纪检干部4人，党纪处分3人，坚决防止“灯下黑”。
清风拂明月 气正好扬帆。只要以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续推进党风廉政建设和反腐败工作，聚焦监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，持续保持遏制腐败的高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，清廉之风就会吹遍朝天大地。
