增设“前哨”前移“探头”激活基层监督“末梢神经”
朝天区推动村级监督体系建设全覆盖

   杨春恩余太江本报记者唐彪

   “要是没有‘讨人嫌’的刘贤清，老牛坝安置点咋可能这么快就修好了嘛。有了他的监督，村务得到全面公开，村上干的啥一清二楚……”14日，说起刘贤清干的事儿，朝天区中子镇高车村村民纷纷予以点赞。
   今年5月，为人正直的刘贤清，成为朝天区首批村级特邀监督员之一，开始履行“近距离监督”的职能和职责。
   “组织上让我担任村级特邀监督员，是对我的信任和鼓励。”刘贤清说，“精准扶贫让我脱了贫，我将努力干好这份工作来回报！”
   市委常委、朝天区委书记蔡邦银说，今年以来，该区全力做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌，通过探索建立村级特邀监督员制度，增设监督“前哨”，前移监督“探头”，激活基层监督“末梢神经”，着力推动村级监督体系建设全覆盖，良好政治生态得以持续巩固提升，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天提供了坚强的政治、纪律和作风保障。
   严把关口“选好人”
   8月21日，朝天区平溪乡召开村级特邀监督员动员大会，该乡纪委聘请王家福、陈应发等23名村民为村级特邀监督员，把“监督哨”设到了群众身边。与此同时，该区25个乡镇221个村（社区）选聘的221名村级特邀监督员相继到位，并于10月17日全部持证上岗。
   “当好村级特邀监督员，真不容易！”王家福感慨：当前正值朝天区脱贫摘帽关键节点，大量强农惠农富农资金不断涌入基层，加强基层监督更为重要，这对监督员综合素质提出了更高要求。
   今年3月，国家、省、市、县四级监察委员会相继完成组建，为解决村一级监察监督问题，朝天区探索建立村级特邀监督员制度，打通了监察覆盖在基层的“最后一公里”。
   朝天区常委、区纪委书记、区监察委主任彭鸿说：“村级特邀监督员按熟悉村情民情、敢于监督、群众认可等7项标准，从退休干部、大学生村官、农村党员等人员中择优选出。他们由区纪委监委统一制发工作证，一旦发现重要问题线索，便可以直接向区纪委监委报告。”
   朝天区平溪乡党委书记林佳举例，他们以村民小组为单位，产生的23名村级特邀监督员严格执行“村组推荐、群众评议、乡纪委考察、乡党委任命、区纪委监委备案”程序。“为加强管理，我们还成立了村级特邀监督员党支部，从根源上确保了村级特邀监督员政治觉悟高、思想作风正、工作能力强。”
   找准定位“明好责”
   “当好党纪法规的‘宣传员’，作风纪律的‘监督员’，信访矛盾的‘调解员’，干部廉洁的‘审计员’，干群关系的‘联络员’。”朝天区鱼洞乡袁家村特邀监督员马良森对自己工作的定位非常清楚。
   “现在开展监督工作更有底气了！”马良森介绍，村级特邀监督员拥有村级重要会议参与、重大事项知情、村组干部质询等“六项职权”，又具有“近距离监督”的天然优势，有利于推动监督与权力运行同步同轨同向。
   “镇纪委每月根据各村日常事务和重点工作下达监督清单，建立‘养廉金’制度，实行绩效考评，奖优惩劣，充分调动了大家的工作积极性。”朝天区沙河镇飞仙关社区村级特邀监督员赵彬说。
   中子镇党委副书记、纪委书记向德孟表示，他们将“三重一大”民主决策、精准扶贫政策落实等12项权力进行分类梳理，对每条权力事项绘制流程图，让村级特邀监督员全面知晓掌握，从而确保精准实施监督。
   加强管理“履好职”
   今年8月，在朝天区转斗镇开展的“清卡行动”中，6个村级特邀监督员动作迅速，对标宣传、认真排查、抓实整改，不出一周就完成全镇“一卡通”清理工作。
   行动快速的背后，是朝天区纪委监委《日常事务工作监督清单》《重点工作监督清单》《专项工作监督清单》“三张清单”和“驻点监督”“交叉监督”“联合监督”等有效工作制度举措的有力保障。
   此外，朝天区建立起村级特邀监督员“能上能下”选任机制，把表现突出、群众满意的村级特邀监督员作为重点培养对象，纳入村干部后备人选；对作风不实、监督不力，不能胜任岗位的及时按照程序进行调整。
   “有了工作制度和方法，我们能更好地重点关注扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、‘作风纪律深化年’活动等工作，切实将党风廉政建设监督‘触角’延伸到基层。”沙河镇党委副书记、纪委书记王天波如是说。
   目前，朝天区221名村级特邀监督员人均开展监督检查10次，发现问题187个，提出整改意见156条，上报问题线索37条，协助化解矛盾324个。根据村级特邀监督员提供的线索，该区各级纪检监察组织立案查处村组干部19人。