一个“空壳村”的突围之路
--朝天区转斗镇蒿地村“421”模式壮大集体经济的生动实践

    蒿地村，是广元市朝天区转斗镇出了名的集体经济“空壳村”。该村山高坡陡，土地贫瘠，大部分位于自然保护区内，规模化种养殖严重受限。为实现村集体经济“零”的突破，蒿地村立足村情实际，成立村集体资产管理公司（现改建为股份经济联合社），组建“四支队伍”发展服务型经济，做实蚕桑、金银花“两个实体产业”，抢抓高铁开通机遇建立“一个营销网络”，探索出了“421”集体经济发展模式，村集体经济实现了“从无到有”和“从有到强”的蜕变。截至目前，该村集体经济实现收入110万余元，带动100多名群众实现就业，取得了良好的经济效益和社会效益。

    发掘人力资源，组建“四支服务队伍”，实现集体经济从“无”到“有”转变。一是依托“农技能手”，组建农业技术服务队。整合村内核桃种植嫁接方面的“农技能手”“土专家”，通过“公司十能手十群众”的方式，组建核桃技术服务队，并吸收培育有劳动能力的贫困群众参加服务队，统一对外开展核桃代耕代种、代管托管、苗木嫁接、经果林管护等农技服务，以此获得劳务报酬。二是借助“文化能人”，组建红白喜事服务队。对村内有餐厨技艺和锣鼓唢呐吹打手艺等“文化能人”集中进行食品卫生及相关法律知识培训和技术提升培训，组建红白喜事服务队，统一对外开展设备出租、宴席承接、迎亲支客、出殡下葬等价格明显优惠于市场价的优质服务。同时注重社会效益的发挥，带头执行和宣传《村规民约》，形成标准菜单，劝导节约，承接政府委托的执法监督职能，开展政策法治宣传，让群众得到优质优惠服务的同时享受到道德法治的熏陶，助推了乡风民风的改善，实现“食品安全、普法宣传、经济收入”多元共赢。三是引导“回村创业”，组建基础建设服务队。吸纳本村外出务工人员回村创业，组建基础设施建设服务队。村集体公司选送一批队员到区上参加职业技术培训并取得相应资质，回服务队党队长和技术骨干，带领服务队通过一事一议、竞争性谈判等方式，承接砌坎补路、建房修池等微小、微利、微技“三微”工程建设和基础设施日常管理维护等。四是承接“购买服务”，组建城乡保洁服务队。吸收村内留守在家的50、60后人员组建城乡保洁服务队，主动承接政府购买服务,签订购买服务合同，同时面向场镇居民提供家政服务。截至2018年底，该村集体公司仅“4支服务队”就实现收入90万余元，带动贫困户队员年增收8000多元。 

   培育经营主体，做实“两个经济实体”，实现从外部“输血”到自我“造血”转变。通过采取“公司十村集体经济组织十农户”的产业合作模式，“引进社会资本十注入产业扶持资金十村民以土地经营权入股”的投资方式，发展蚕桑、金银花两个实体产业。与广元市朝天区安林辉蚕业专合社开展合作，新建200亩的蚕桑产业示范园，走多层立体循环路子，综合开发利用蚕桑资源，带动周边100多户农户以代养回收、订单订购等方式发展桑蚕养殖。目前已养蚕1季实现产值8万元，集体公司实现净租金收入4.5万元，盛产期可养蚕1000张，产值达130万元，养殖农户单年可实现收入2-3万元。与广元市天盛德农业科技开发有限公司合作新建金银花标准化建设示范基地，流转农户土地80亩，可带动周边贫困户15户园区务工，预计盛产期可实现产值50万元/年，村集体可实现净收入20万元/年。 

     创新“互联网+”模式，构建“一个营销网络”，实现从“传统”到“现代”转变。结合转斗镇地处水磨沟4A级景区、西成客专朝天站设于境内、108国道、京昆高速过境的区位优势和盛产国家地理认证产品“扯篼子”花生、核桃、土蜂蜜等农特产品的资源优势，开设土特产销售店，采取“公司十合作社十农户”的运作模式进行种植和收购，并以“互联网十农产品”的方式拓宽销售渠道。积极入驻淘宝、天虎云商等网络平台，建立起线上销售和线下销售相结合的销售网络。同时依托西成客专设于境内的交通优势，申请取得“高铁快运”营运资格，农特产品搭乘高铁一天内可送达北京、西安等地，成功跨入“高铁时代”。截至2018年11月底，仅“扯篼子”花生销售一项就实现集体经济净收入11万余元。 

(四川改革专报第102期）