‍本报记者王梓菡‍‍‍  

党的建设

全面从严治党永远在路上

今年是朝天建区30周年。30年来，鲜红的党旗始终高高飘扬在生机勃勃的朝天大地上。在高扬的党旗下，一幅生态文明繁荣和谐新朝天的美好图景正在绘就。

朝天区深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”、坚定不移“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党要管党、全面从严治党，以做靓“廉洁朝天”为目标，以政治建设为统揽，以作风纪律巩固年为抓手，全面推进体制改革、作风建设、纪律建设、惩贪治腐、政治巡察和“微腐败”治理等重点工作，不断巩固良好政治生态，为朝天高质量发展提供了坚强的政治保障、纪律保障和作风保障。

全面从严治党基层党建是基础

初秋时节，漫步在朝天区转斗镇，迎面而来的川陕文明示范走廊引人注目。

朝天区转斗镇与宁强县汉源镇毗邻，过去，边界群众矛盾问题较多，经济社会发展相对滞后。  

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川陕党建示范走廊建设启动仪式

自2012年两地启动共建“川陕党建合作示范走廊”项目以来，两地大力实施堡垒引领、素质提升、和谐创建、产业富民“四大工程”，弥补了省际边界地区短板，实现了党建引领发展、带动民富、促进和谐的目标。

朝天区还以政治建设为统领，高标准打造曾家山农旅文党建融合示范区，推进“强带弱、富带穷、大带小”合建联建党组织64个，深化城乡党建结对共建，新建产业型党组织8个，全面夯实了农村党建。

同时，相继出台《朝天区党建工作五年规划》《广元市朝天区公务员平时考核暂行办法》，印制《公务员平时考核纪实手册》等规章制度，推动从严管党治党责任落实落地。

全面从严治党组织人才是保障

“打破泛泛的人才观念，让人才更接地气。”宣河镇提出新的农村人才观念。

经过不断地摸索实践，一群掌握了新技术、新管理理念，具有一定营销能力的外出务工返乡人员在党支部的回引下，陆续回到家乡创业。

为进一步做好创业人员的服务，该镇落实了党委班子成员和支部书记点对点帮联创业者，并创新在村级建起“创客驿站”，搭建起经验交流、信息共享、抱团发展的平台。截至目前，该镇创客驿站共吸纳各类创业人才43名，流转土地4000余亩，2018年实现产值2400余万元。

这是朝天区大力实施“头雁强村”工程的一个缩影。

创新的选人用人机制，锻造了一支讲政治、能致富、会发展、善治理、口碑好的村党组织带头人队伍，切实为全面推动乡村振兴提供了坚强保障。

全面从严治党监督执纪是关键

朝天区谋划形成了党风廉政建设“1234”总体工作思路，以脱贫摘帽为统揽，以深化监察体制改革为牵引，以“清风明月·廉韵朝天”品牌建设为主线，以作风纪律主题年活动为抓手，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，标本兼治推进工作。

着力打造了“朝天问政”舆论监督、“百姓问廉”群众监督“两张监督名片”，探索“三四五”工作模式，全面推行“小微权力入笼”工程，监督体系日益健全。  

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2018年，该区党风廉政建设社会满意度居全省前列、全市第3位。

一波接一波的行动，促使朝天区党风廉政建设和反腐败工作由“虚”变“实”，由“宽”变“严”，由“软”变“硬”，各级落实党风廉政建设“两个责任”的担当意识明显增强，尽职履责能力明显提升，党风、政风、社风、民风为之一新。

“从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。”市委常委、朝天区委书记蔡邦银说，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持和加强党对一切工作的领导，不忘初心、恪尽职守、拼搏实干，为加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献。  

求木至长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。朝天区始终把讲政治摆在党的建设的首要位置，不断提高政治站位，强化政治担当，全面加强党的领导，一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着朝天区党的建设工作取得的骄人成绩。

组织人才

聚人才之势 谋朝天新篇

十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”

“建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心。”近年来，朝天区始终把抓好人才工作作为围绕中心、服务大局的政治责任，积极探索人才服务基层新路径，集聚各类人才服务保障基层，以实施重点人才工程为抓手，切实抓好人才培育、引进等各项工作，为该区经济社会发展提供人才支撑和智力支持。  

近年来，朝天区在全区常态化开展“评先树模”活动，通过“群众自己评、评身边群众”的方式，使推荐评选过程成为群众自我教育、自我提高的过程，广泛传播了向上、向善、向美、向前的道德力量，激发了群众内生动力，凝聚了发展动能，为决战决胜脱贫摘帽营造了良好社会氛围。截至目前，该区共评选各类先进典型2600户（人）。图为“最美朝天人”颁奖典礼现场。

“在外闯荡多年，第一次感受到党组织的关心和爱护，别提多激动了！”朝天区两河口乡两河村村主任芮明光回想起最初党组织联系自己时的情景，依然记忆犹新。

从被纳入“优秀农民工定向回引培养工程”，几年间他已是返乡能人中的优秀典型。

从农民工到村主任，从外出闯荡到返乡创业，芮明光的身上折射出朝天区大抓农民工党建的坚强决心。

如今，像芮明光这样，在党组织的感召下，全区已有141名优秀农民工返乡到村“两委”任职，助力家乡发展。

“自从孙书记上任，我们村越来越好了。”谈到村党支部书记孙小明，宣河镇清泉村的村民们都赞不绝口，“万头生猪养殖场、300亩规模的果园，致富的产业一个接一个，没想到我们这个穷山村也能生出金豆豆。”

为深入实施人才开发战略，朝天区打出“给政策、建平台、优环境”人才回引组合拳，先后研究出台了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《朝天区促进返乡下乡二十二条措施》等政策文件；通过拓宽投资领域、降低登记门槛、实施降税减费等措施，有效促进农民工返乡创业；通过建立创新创业俱乐部、创客驿站、创业沙龙等，为返乡创业人员交流发展提供空间和平台。

此外，该区还紧盯服务保障环节，在完善、优化返乡创业政策和环境方面狠下功夫。持续加大党建投入，按照“4+5”标准落实村级组织工作经费和服务群众专项经费，出台持续提升村干部待遇办法，基层干部干事热情持续激发。

“强村行动”，只是朝天区建强班子的一小步。该区还大力开展“引才高校行”活动，先后赴西北农林科技大学、西北大学、兰州大学等高校，刚性引进高层次专业人才50余名。探索推行特邀顾问和首席专家制度，柔性引进各类优秀人才150余名。持续深化区院合作、区校合作，与中国农科院、四川大学等10余所知名高校院所建立了长期合作关系，达成合作协议20余个，柔性引进各类优秀人才150余名。深入实施“归巢创业”行动，先后回引2000余名优秀人才返乡创业。高标准打造村级“创客驿站”7个，集聚1800余名农村实用人才助力脱贫攻坚。

同时，创新推进川陕党建示范走廊建设，打造了省际边际党建新样板；创新开展“4333”产业党建工作，大力推进党的组织和工作对产业园区、产业协会、旅游景区以及劳务产业的全面覆盖；高标准建设曾家山农旅文融合党建示范区，实现党的建设与产业发展深度融合、同频共振；跨乡镇建立“白金罗”三村联合党委，走出以组织振兴促乡村振兴的新路径……

鱼无定止，渊深则归;鸟无定栖，林茂则赴。朝天区紧扣时代脉搏，紧跟发展步伐，紧贴人才特点，坚持不懈革弊鼎新、守正出新，不断加强人才队伍建设，实现了从人才洼地到人才高地的巨大转变。

党风廉政建设

惩腐除恶一刻不松廉洁防线半步不退

——朝天区党风廉政建设和反腐败工作综述

从推行《主体责任工单》制度，到各项决策部署在朝天落地开花；从出台“正负两张清单”和“十条措施”，到深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”；从打通全面从严治党“最后一公里”，到刀刃向内纯洁队伍……

五年来，朝天区纪委监委用实际行动向全区人民交出了一份“廉政答卷”。每一份成绩的背后，彰显了朝天区执政初心、尽忠履职的使命担当；每一记重拳的背后，都昭示着有腐必惩、有贪必肃的坚强决心。  

 

“百姓问廉”走进中子镇印坪村

聚焦政治建设

开创从严治党新局面

行动是最响亮的口号，朝天区以高度的政治自觉扛牢抓实全面从严治党主体责任，创新推行《主体责任工单》，把全年任务细化为6大项37小项，层层压实到全区9名县级领导和90个单位，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

全面从严治党，重在落实“两个责任”。区委班子成员带队全覆盖开展“两个责任”落实情况督导调研，聚焦换届纪律、脱贫摘帽、扫黑除恶、乡村振兴、环境保护、服务民营经济发展开展监督检查，全覆盖开展领导班子运行情况分析研判，把牢廉政鉴定政治关，对21个科级领导班子进行了调整优化，9名党员领导干部因履责不力被追究责任。

一手抓主体责任落实，一手抓监督检查。该区对“十八大以来”新提拔的干部选任过程进行了全面自查，出台了干部选任“正负两张清单”，清理全区专项工作记录本、专项工作QQ群及微信群等留痕载体87项，立案查处形式主义、官僚主义问题案件53件53人；处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索6条；立案查处扶贫领域腐败和作风案件106件106人。

着力惩贪治腐

提升防腐拒变能力

西北乡党委对干部管理不严、监督不力，2017年，先后出现6人因违纪违法受到党纪政纪处分;马家坝乡七一村支部原书记王长森利用职务之便，违规套取公益林补偿款共计17.3645万元被开除党籍处分……在惩贪治腐问题上，朝天区纪委监委用坚决有力的实际行动向人民表态，惩腐除恶一刻不松。

据统计，2015年以来，该区立案查处各类案件488件，实施谈话函询342人次，给予党纪政务轻处分387人、重处分33人，移送检察机关依法起诉6人。

同时，创新开展了“纪检监察信访举报巡回接访直通车”和“纪检监察小分队”活动，发现问题89个，转立案10件10人。

该区还通过召开案发单位专题民主生活、通报曝光典型案件，制作警示教育片、发放《“六大纪律”口袋书》等形式，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

高举巡察利剑

监察力量进一步向基层延伸

2016年9月30日成立区委巡察机构，巡察办单列行政编制4个，常设巡察组4个，每个巡察组均配备正科级组长和副科级副组长。扎实推动中央、省委巡视反馈意见整改工作，印发了《中共广元市朝天区第七届委员会巡察工作规划（2017-2021年）》《区纪委机关与区委巡察机构工作协作“六项机制”》等制度，完成对52个单位党组织巡察，移送问题线索97条，转立案查处70件70人。

2018年，朝天区创新建立村级特邀监督员制度，在25个乡镇221个村（社区）中择优选出村级特邀监督员，推动村级监督体系建设全覆盖。

截至目前，该区通过村级特邀监督员共发现问题128个，提出整改意见640条，协助解决矛盾700余件。

这是全区着力打通全面从严治党“最后一公里”的一个缩影。

与此同时，朝天区不断挖掘“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌，打造了“朝羊蒲”“转马文”“曾家山”等多条廉洁文化走廊。建成全市首个规模最大的李家乡老林村村级家风家训馆，启动文安蚕宝园廉洁教育基地建设，全覆盖的廉洁文化氛围日益浓厚。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。朝天区深入开展“本领提升年”活动，推行跟班学习制度，开办“清风明月微讲堂”26期；开展学习党章党规党纪和宪法法律法规活动53场次，推荐优秀年轻干部270人次到中央、省、市纪委抽调办案和挂职锻炼。

坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，截至目前，立案查处纪检监察干部5件5人。