书写民生“暖心答卷”

——“十四五”时期我市劳动关系治理的温度与力度

□广元市融媒体中心记者 刘怀英

1月28日8时，快递员左万松在市城区东坝街道某小区派送出当天第一批货物。与5年前刚入行时的忐忑不同，如今他心中多了一份踏实——公司不仅与他签订了专项集体合同，明确报酬计算、休息休假等条款，还能随时在城区内设置的劳动者驿站享受到各类公共服务。

左万松的这份踏实感，源自“十四五”时期我市劳动关系领域一场深刻而温暖的变革。

和谐劳动关系事关企业发展和职工利益，事关经济发展与社会和谐稳定，是高质量发展的重要保证。“十四五”时期，我市紧扣“强机制、优服务、护权益”核心，推动劳动关系治理从区域试点到重点群体保障，从制度完善到模式创新，构建起一个覆盖更广、回应更快、更具温度的和谐生态体系，交出了一份“暖心答卷”。

体系构建 让劳动关系和谐稳定

1月29日，苍溪县人社局通过村（社区）干部“线上查”“群众聊”等方式，全面了解辖区群众劳动就业情况，并归集到“村能办”“家门办”的政务服务平台，动态管理、数据共享，实现全县劳动关系情况“全盘清”。

作为全省构建和谐劳动关系综合配套改革试点县，苍溪创新“党建+劳动关系”深度融合模式，实现党建工作与人力资源社会保障业务同频共振、互促共进。针对有困难的劳动者，创新开展“幸福来敲门”等“帮代办”特色志愿服务，主动提供岗位配送、政策法规答疑等帮扶措施。在工业园区，劳动关系公共服务站，职工们不仅可以咨询政策、调解纠纷，还能参加技能培训等。在小区、楼栋，深度激活“专业力量”下沉、“志愿力量”助力、“民间力量”参与。在县城区，打造“社区工厂”36家、“爱心托管机构”22所、户外劳动者休憩驿站89个，全部用以服务就业困难人员等群体。“微点位、微力量、微服务”全面助力劳动关系基层治理，以“接地气”的方式散发出服务的“烟火气”。

这，仅是我市让劳动关系和谐稳定的一个缩影。

“十四五”时期，面对平台经济、共享经济等新业态带来的挑战，我市主动破题，启动和谐劳动关系“春风行动”，构建起独具特色的“双循环”治理模式。在企业内部，通过强化集体协商机制，推动劳动关系双方自主协调；在外部环境，构建覆盖城乡的公共服务网络，将劳动关系服务送到劳动者身边。

5年来，全市集体合同签订率始终保持在95%以上，覆盖职工17万余人，其中新就业形态劳动者0.8万人。

规范有序 收入分配改革稳推进

每年四季度，市人社局发布的工资指导线都会成为企业和职工关注的焦点。这份被称为“薪酬风向标”的文件，为全市不同行业、不同岗位的工资水平提供了科学参考。

5年来，我市通过科学发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息，有效引导劳动力市场价格理性形成。

科学发布企业工资指导线，逐年编制《广元市人力资源市场工资指导价位和企业人工成本》，促进形成合理有序的收入分配格局。

最直接的温暖体现在最低工资标准的稳步提升上。去年3月3日，市政府决定对全市现行月最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准进行调整。调整后的最低工资标准为每月2200元（每日101元），非全日制用工最低时薪标准为每小时22元。

“十四五”时期，我市统筹兼顾低收入劳动者生活保障与企业成本承受能力，实现月最低工资标准从1650元到1970元再到2200元，每一次调整都经过精密测算，既保障低收入劳动者基本生活，又考虑企业实际承受能力。与此同时，国有企业薪酬制度改革同步深化，通过规范企业负责人薪酬管理、设定职工平均工资调控目标等举措，让收入分配更加合理有序。

“输入脱敏后的案情、庭审笔录，就能生成一份仲裁文书框架，我们可以腾出手去处理核心矛盾。”1月30日，走进市劳动人事争议仲裁院，科技感扑面而来。标准化智能仲裁庭配备了全景录音录像、证据同步展示系统和语音即时转写设备。

“广元劳动仲裁AI助手”更是在全省率先上线。去年3月，市劳动人事争议仲裁院在省内率先推出基于DeepSeek人工智能模型开发的“广元劳动仲裁AI助手”。过去由人工审校法律文书，耗时长且核查不全面，通过DeepSeek的文书智能比对功能，系统1分钟内就能完成对各类法律文书的初步筛查，自动标注文法瑕疵等风险点，同步输出修改建议，让法律文书在“三审三校”之外再多一重校验保险。同时，中国移动使用加密技术保护数据在存储和传输过程中的安全，确保案件数据“不出院”，构建可信赖的智慧仲裁环境。

此外，市委政法委等9部门出台《关于推进新征程劳动人事争议调解仲裁工作创新发展的实施意见》，建立基层劳动争议调解组织567家，培育国家、省级金牌调解组织4家。全面推行“用人单位—行业调解—乡镇综治中心—市县联调中心”四级阶梯式调解模式，实现70%以上争议化解在基层。建成标准化智能仲裁庭5个，启动川陕甘（广元）区域劳动人事争议联处协同机制试点，处理跨区域劳动争议126件。

5年来，全市累计处理争议案件1.15万件，涉及金额6.13亿元，案件调解率提升至84.13%，仲裁结案率保持在97%以上。

根治欠薪 监察执法有效提升

近年来，旺苍县以维护农民工各项权益为中心，把根治欠薪作为施策重点，创新多项体制机制，推出硬核措施，取得明显成效。

岁末年初，既是农民工工资兑现的高峰期，也是欠薪问题的易发期。近段时间，旺苍县人社、法院、公安、住建、信访等部门联合办公集中接访，面对面倾听农民工诉求，快速化解欠薪矛盾，让农民工过个舒心年。

在我市某建筑工地，劳资专管员文莫芳持证上岗已满3年。她手中的专项职业能力证书，是全国首张该领域的职业能力证明。她每天都会仔细核对考勤记录、工资发放情况，确保每位工友按时足额拿到工资。

我市在全省率先开展工程建设领域劳资专管员专项培训，目前已实现所有在建项目劳资专管员持证上岗。这项创新从源头上规范了工资支付行为，成为根治欠薪的第一道防线。

“码上劳保·薪安广元”维权APP的推出，让劳动者维权更加便捷。劳动者诉求“一键提交”、监察仲裁机构“即时响应”。

5年来，全市累计检查在建项目及重点企业1.4万个（户）次，为1.2万名劳动者追回工资报酬1.5亿元，根治欠薪工作在全省考核中连续位居前列。

站在新的起点上，我市劳动关系治理工作将继续以人民为中心，不断创新机制、优化服务，让每一位劳动者都能在公平正义的阳光下行稳致远。