我省22个县（市、区）开展农村养老服务体系建设试点
多级关爱平台实现老人“家门口养老”

   去年10月，省民政厅确定在绵阳市、眉山市所有区县，邛崃市、剑阁县等22个县（市、区）开展农村养老服务体系建设试点，此项工作旨在探索符合四川农村实际、适应农村老年人需求的养老服务新路子，力争在2020年基本建成无偿与有偿服务相互补充、线上与线下互为一体、托底与普惠相互结合的农村养老服务体系。
   一年来，各试点地区进行了哪些探索？破解了哪些难题？还有什么问题亟需解决？
   难题一：在哪养老？
   多级关爱平台实现老人“家门口养老”
   剑阁县是我省最早进入老龄化社会的县区之一，老龄化程度高于全国、全省平均水平，其中农村老年人占比超过90％。试点开始后，剑阁县将57个乡镇划分为8大区域，8个区域性养老服务中心通过适老化改造和功能设施完善，承载区域性养老服务需求；在农村聚居点设立养老服务点，负责老年人日间照料、生活关爱和精神慰藉等工作，实现为老服务全覆盖。
   各试点地以农村敬老院为依托，科学规划体系布局，加快推进区域性养老中心建设和适老化改造，机构养老服务管理水平不断提高，社区养老服务平台建设日趋完备，农村养老服务信息平台效用明显。
  难题二：钱从哪儿来？
   社会资本参与探索养老机构多种经营方式
   依托剑阁县姚家乡团结村70岁袁西平家的“天时地利”，姚家乡在他家建起养老服务站，乡上出钱置办了电视、沙发、桌椅，袁大爷和老伴充当管理服务员，养老服务站搞得有声有色。“建设管理养老服务站，乡上给予袁大爷每年2000元的补贴。”分管养老工作的乡纪委副书记谭雪梅说，以后服务站辐射的邻里老人多了，政府还要在综合考评的基础上，给养老服务站提供部分运转资金。
   解决农村养老问题，资金保障同样重要。为了做好农村养老试点工作，去年，省民政厅从中央分配我省福彩资金中切块5400余万元支持试点地区，而各试点地区也健全保障机制，加大了人力和资金投入。
   在政府投入的基础上，各试点地区开放农村社会养老服务市场，引导社会资本参与公办养老机构市场化转型，积极探索公建民营、公办公营、民办公助、合作经营等多种运营方式，让农村养老服务中心、分中心建得起来、用得起来。
  难题三：散居老人谁来照料？
   本土队伍和专业队伍齐上阵
   “李大娘，我们今天来帮你摘柑橘。”11月21日上午，趁着阳光明媚，洪雅县中保镇宋安村的互助养老服务小分队来到留守空巢老人李素华家中。当天去李素华家帮忙的服务队里有3位60岁到65岁的健康老人，服务队不仅帮孤寡老人做家务，还帮重病老人干农活。
   中保镇区域内，农村60岁以上的老人占23%。当地探索推出“爱心储蓄　邻里守望”积分制互助养老服务，按照“年轻的照顾年长，身体好的照顾身体弱”原则，动员村级后备干部、党员骨干及有一技之长的乡村医生、农村工匠、理发师等人员组建服务队，全面覆盖80岁以上无自理能力的高龄老人、空巢老人、残疾老人、失能半失能老人等群体。目前，宋安村互助养老服务小分队已筹建了低龄老人互助养老服务队、党员志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、青年志愿者服务队、残疾人志愿者服务队等5个服务分队，共计35人。
   宋安村的做法，是我省农村养老服务试点中的一次有益探索，解决了大量散居农村老人怎么养老、谁来服务的问题。
   农村老人大多分散居住，为解决农村散居特困老人、80岁以上空巢高龄老人等困难老人的服务需求，东坡区相继在试点乡镇组建了银龄服务队、巾帼服务队、专业服务队和志愿者服务队，以无偿、低偿、积分鼓励等方式开展上门服务；江油市、三台县、盐亭县则充分发挥基层老年协会作用，为老服务达33668人次。　　　据川报观察