广元市朝天区人大常委会

关于2017年脱贫攻坚工作情况的审议意见    

区人民政府：  

按照区人大常委会2017年监督计划，区人大常委会审议调查组结合脱贫验收工作开展，对今年计划脱贫的23个贫困村和1969户贫困户、部分非贫困户进行了全面深入调查，形成了《关于2017年脱贫攻坚工作情况的调查报告》。2017年11月9日，区七届人大常委会第八次会议专题听取和审议了区人民政府《关于2017年脱贫攻坚工作情况的报告》。  

审议认为，全区上下认真落实脱贫攻坚各项决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚年度目标任务，坚持唯此为大、强化领导、压实责任，下足“绣花”功夫，持续精准发力，脱贫攻坚工作成效明显。但也还存在一些问题，需要认真研究解决。一是工作作风的问题。个别部门、乡镇、村组干部包括领导的重视不够到位，作风不够深入，工作不够细，家底不够清，致使部分贫困户未做到因户施策。二是政策落实的问题。由于前后政策的矛盾和不一致，不同时间脱贫的政策存在明显差异，在乡镇之间、村组之间、贫困户之间、先脱贫户与后脱贫户之间、贫困户与非贫困户之间形成了新的不平衡，造成部分群众对脱贫攻坚工作有意见、不满意。三是住房保障的问题。对农户建房的规划、指导、进度、质量等监管不够到位，建房资金兑付不够及时、额度不统一，导致一些贫困户特别是危旧房改造户的补助资金使用效果不好、房屋改造不够到位。四是产业发展的问题。到户的产业扶持资金发放较晚、后续跟踪和监管不够，未发挥出应有的效益；驻村技术员大多没有发挥作用；个别村产业发展尚未真正形成路子，致使大多数贫困户收入以劳务为主，缺乏稳定可持续的产业支撑。五是基础设施的问题。个别道路和饮水工程进度滞后、管理不够到位。一些偏远组，公路通而不畅，甚至没有。部分区域电视、通讯网络信号不好。一些乡镇在道路和村阵地建设中形成了较大的资金差口，没有来源解决。六是村级建设的问题。所有村都缺乏稳定、可持续的村集体经济收入，大都体量较小、方式单一。村级产业扶持基金使用较差、效果不好，且不同程度存在资金运行和财务管理不健全不规范、产业贴息贷款的使用和效益发挥比较差的现象。村级公共服务平台运行不够好、作用发挥不明显。软件资料不够齐全、不够规范。七是四好达标的问题。宣传教育上还有欠缺，对脱贫攻坚政策宣传的全面性、深入性、持久性还不够，好风气形成不充分。环卫综合整治不力，对农户教育引导的广泛性、针对性、细致性还不够，一些贫困村环卫状况较差，多数贫困户不讲卫生、脏乱差现象突出，好习惯尚未形成。

针对上述问题，区人大常委会提出如下工作建议：  

一是算紧时间帐，倒排工期，快速整改。各级各部门要引起足够重视，切实增强紧迫感和责任心，组织全面排查，形成问题清单，查漏补缺，迅速销号，确保验收过关。

二是突出重难点，强力推进，确保完成。盯紧村退出、户脱贫的标准要求和收入、住房等关键内容，再统口径，再添措施，全力攻坚。特别要高度重视软件工作，认真研究产业扶持资金使用管理办法，加快资金兑付，强力化解矛盾。  

三是反复讲政策，宣传引导，形成合力。抓住年底外出人员陆续返乡的有利时机，再掀扶贫政策宣传和“好习惯、好风气”教育引导高潮，特别是对举家外出和明白人不在家的贫困户宣传要做到位，大力引导群众树立自强、感恩意识，形成爱清洁讲卫生、尊老爱幼、勤劳节俭、邻里和睦等新观念，真正让群众对扶贫政策入脑入心、对脱贫攻坚工作能够认可。  

四是注重平衡性，统筹兼顾，均衡发展。尽可能对边远贫困村组、条件较差的非贫困村给予相应倾斜，帮助改善基础设施、发展增收产业，多做“雪中送炭”的事，缩小区域发展差距，加快共同奔康进程，不断增加群众的获得感和认同度。  

五是逗硬抓落实，跟踪督导，严格考核。进一步加大跟踪督查督导力度，进一步抓实“六个一”帮扶机制和检查考核制度，确保各项工作顺利圆满完成，确保各项政策和资金落实到位，确保脱贫成效真实可靠，切实提升广大群众的满意度。  

区人民政府及其相关职能部门要抓好审议意见的研究处理工作，并于 2017年12月15日前将研究处理情况的报告送区人大常委会农工委征求意见后报区人大常委会。区人大常委会将听取和表决关于审议意见研究处理情况的报告。