区人民政府：
4月28日，广元市朝天区七届人大常委会第三十三次会议听取和审议了区人民政府《关于2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。审议认为，2019年，区政府认真落实中央、省委、市委、区委决策部署，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，持续打好污染防治“三大战役”，持续抓实中央、省环保督察问题整改，持续提升环保监管服务水平，全区环境状况持续改善，生态环境质量持续明显向好。同时，审议指出，工作中还存在一些困难和问题：一是思想认识有待进一步提高。二是污染防治任务十分艰巨。三是环境监管合力不强。四是环保能力建设薄弱。
针对上述问题，区人大常委会提出如下建议：
一、提高政治站位，夯实生态环境保护政治责任。全区各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想和中央、省委、市委、区委关于生态文明建设和生态环境保护决策部署，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”机制。修订完善生态环境保护工作责任清单，把任务分解落实到有关部门，健全完善“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的工作责任体系，进一步强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，真正把生态发展转化为各级各部门的政绩观、实践观，增强合力，攻坚克难，把生态环境打造成朝天经济高质量发展的新优势、新动能，让天蓝地绿水清真正成为朝天城乡的底色。
二、坚持问题导向，全力打好污染防治攻坚战。统筹推进城镇、工业、农业农村等重点区域污水处理设施建设。曾家、大滩等地污水处理厂建设加快推进，羊木、沙河等地加快解决污水处理能力不足的问题。加快污水收集管网建设，特别要解决城区、乡镇、集中安置点污水收集管网不配套、污水处理设施与场镇建设脱节等问题，提高污水收集率和处理率。积极推行专业化、社会化运营机制，确保污水处理设施建成并长期稳定运行。加大饮用水源地保护力度。全面开展水源地保护区规范化建设，补齐水源地预警监控、风险防控、应急防范能力建设等短板，确保城乡居民吃上放心水、安全水。加强畜禽粪污治理。严格执行畜禽养殖禁养区及限养区相关规定，科学推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。健全垃圾分类处理体系。积极推进源头减量、再生利用，避免前端分类、终端混合的粗放形式。提高扬尘污染管控水平。严格落实扬尘整治责任，加大建设工地、道路等扬尘治理力度。大力开展国土绿化，矿山综合整治，确保大气环境质量稳定向好。多措并举减少化肥、农药、农膜的使用量。积极推广肥料新品种和低残留农药，鼓励农民施用有机肥，开展农作物病虫害生物防治，加大农膜回收力度，切实减少土壤污染和面源污染。加大中央、省环保督察问题整改和全市生态环境问题集中大排查大整治专项行动中排查出来的问题整改，持续做好已整改问题“回头看”，举一反三，确保整改质量。
三、建立长效机制，推进环境治理能力大提升。一是建立环保综合决策机制，增强统筹能力。进一步厘清各部门生态环保职责，加强部门间的协同配合，建立联合执法机制，健全环境保护协调机制，建立环境保护综合决策机制。二是健全生态环境保护考核评价体系，增强监督能力。加大考核权重，强化指标约束，真正把环保责任落地落实，把环保压力传导到位。三是严格执行河长制，增强管控能力。各级河长要切实担负起水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的组织领导责任。四是加大执法力度，增强保障能力。严厉打击环境违法行为，健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线，严肃查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建等违法违规行为。对偷排偷放、恶意排污、擅自停运闲置污染防治设施的单位和企业，依法依规严肃处理。加强执法队伍建设。在人员、经费、装备等方面提供保障，加强执法人员的教育培训，进一步提升执法能力和水平。五是健全乡镇、村（社区）环保监督体系，落实环境监管员，实行网格化管理，做到“早发现、早报告，早预防、早处理”，配备环保工作人员全面夯实基层基础，不断提高环境监管能力。
四、强化氛围营造，提高全社会环境保护意识。环境保护和生态文明建设是事关人民群众切身利益的实事好事，也是一项群众性的工作，必须赢得全社会的支持和共同参与。要强化各级党政干部“抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生”意识，强化全区上下党政同责、各负其责、失职追责的职责认同，共同把环境保护这项好事实事办好办实，办出成效。要提高企业生产经营者环境保护主体责任意识，对严重污染环境行为进行曝光和惩处，对环境保护先进典型进行表扬和奖励，弘扬环境保护正能量。要创新宣传形式和宣传手段，充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信公众平台等现代传播媒介，多渠道、多形式加强环保法规政策宣传和环保知识普及，让环保意识融入广大群众生产和生活之中，动员全社会力量共建生态文明繁荣和谐新朝天。
广元市朝天区人大常委会
2020年4月29日
