区人民政府：
2014年10月30日，区六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了区人民政府关于区人口和计划生育工作的报告。
审议认为，区人民政府高度重视人口和计划生育工作，始终坚持计划生育基本国策，认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》，强化组织领导，深化宣传教育，大力开展计生优质服务，全面落实计生优惠政策，严格依法行政，在控制人口自然增长率，提高合法生育率、综合避孕节育率、流动人口办证、验证率方面取得显著成效。但是，也还存在一些问题和不足：一是执行现行计划生育政策的思想认识有所弱化；二是全区流动人口多，管理难度大；三是计生专业技术人员和设施设备缺乏；四是违法生育现象有所反弹，社抚费征收难度大。
针对上述问题，常委会提出如下工作建议：
一、统一思想认识，切实增强做好人口计生工作的责任意识
各级领导干部要克服麻痹松懈思想，认真研究解决当前人口计生工作出现的新情况新问题，采取有效措施，加大人口计生工作法律法规贯彻实施力度。要采取灵活多样、群众喜闻乐见的方式，大力宣传现行的人口计生工作的法律法规和典型案例，大力宣传对计生家庭的奖扶政策，特别是主流媒体要强化正面宣传的引领作用，引导群众积极响应计划生育基本国策，促进全社会真正树立科学、文明、进步的生育观。
二、加强协调配合，形成齐抓共管的合力
要进一步强化人口计生工作一把手亲自抓、负总责的领导机制，加强统筹协调和督查。建立和完善人口计生工作经常性配合机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要创新综合治理机制，各相关部门要强化责任、明确任务，主动做到各司其职、各负其责、齐抓共管，形成全社会推动人口计生工作的强大合力，着力构建“政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与”的工作格局。
三、完善流动人口管理制度，形成“一盘棋”管理工作格局
探索建立流动人口和计划生育管理服务站，在人员编制、资金投入上进行倾斜，专门负责跨地区流动人口计划生育协作管理和流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，信息共享，数据互通，共同做好流动人口管理工作。人口计生主管部门、各乡镇和部门要结合自身职能特点，通力协作，密切配合，形成强大合力，加强育龄妇女流入地和流出地及时沟通，实现计划生育工作的双重监控，遏制非法生育。
四、进一步稳定低生育水平，突出抓好优质服务工作
一是加大现有利益导向政策的落实力度，相关部门在开展就业培训、合作医疗、扶贫开发、新技术推广等涉农惠农政策时，要充分体现对计划生育家庭优先优惠原则，不断探索新的利益导向机制。二是强化计生服务体系建设，包括计生技术服务站建设和医生的素质教育，注重生殖保健和生育服务，认真做好计划生育“三查”经常性基础工作，采集、核实育龄妇女的基础信息，掌握其孕育和避孕节育措施落实情况，了解其生殖健康以及需求，加强孕前管理，杜绝计划外生育，全面提高计生工作质量。三是大力开展孕前优生健康检查和出生缺陷干预，提高出生人口素质。
五、强化基层基础工作，为计生工作提供坚实保障
一是要加大投入，确保基层人口计生工作机构和队伍稳定，调配招考专业技术人才，充实计生专职人员，建立覆盖乡、村，融计生管理、技术服务、群众工作为一体的人口计生管理服务网络。二是夯实基层基础，要进一步下移工作重心，建立完善村（居）民主自治机制，把计生管理的根基建立在村（社区）一级。三是要进一步明确责任，完善考核，落实好乡、村计划生育人员的待遇，从政治上、生活上给予他们更多的关心和重视，充分调动他们的工作积极性。坚持不懈地抓好法律法规和业务知识的学习和培训，努力建设一支思想好、作风正、懂技术、会管理、年轻化、有文化、善于做群众工作的计生队伍。
六、转变认识，稳步推进机构改革工作
一是要转变观念。新时期人口和计划生育工作内涵发生了重大转变：工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作目标由国家利益向兼顾国家利益与群众利益转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变，工作对象由已婚育龄妇女向全体人群转变。因此，区人民政府特别是人口计生工作职能部门要进一步转变观念，努力适应新形势下人口计生工作的需要。二是扎实推进机构改革工作。根据国务院机构改革和职能转变方案，将卫生部门职责、人口和计划生育部门的计划生育管理与服务职责整合。改革势在必行，区人民政府要认真研究，一方面稳步推进机构改革工作，一方面持续抓好人口和计划生育工作。相关部门要正确认识和对待机构改革,在机构改革过程中做到人心不散、秩序不乱、工作不误。
区人民政府及其相关部门要抓好本意见的研究处理工作，并在2015年1月底前由有关部门将研究处理情况的报告送区人大常委会教科文卫工委征求意见后报区人大常委会。区人大常委会将听取关于研究处理本审议意见的情况报告，并表决是否通过该报告。
