区人民政府：

　　2015年10月27日，区六届人大常委会第二十九次会议听取和审议了区人民政府关于2015年基层卫生计生工作情况的报告。

审议认为，今年来，区人民政府按照国务院机构改革和职能转变方案，完成了区人口和计划生育局与区卫生局的合并，成立了区卫生和计划生育局，局机关工作运行良好。在基层医疗机构管理，村级卫生站打造，卫生计生队伍建设，新农合制度实施监管，公共卫生和计划生育服务管理等方面做了大量卓有成效的工作。同时，审议指出工作中存在的问题：一是基层卫生计生技术服务整合工作还没有完全到位，基层管理机制尚未理顺，村级卫生计生还未整合。二是人口与计划生育工作有所弱化。三是卫生、计生专业技术人员缺乏，人才流失严重。四是基层医疗卫生事业投入力度还需加大。

　　针对上述问题，常委会提出如下建议：

　　一、加快推进基层卫生计生整合工作

　　一要加快整合工作进度。尽快出台关于卫生计生整合的“三定”方案，为基层整合工作提供依据。要制定切实可行的基层卫生、计生资源优化配置整合办法，准确把握方向，明确工作要求。要做好干部职工思想工作，及时协调解决整合中出现的问题和矛盾。要加强与乡镇党委政府的协调配合，确保职能整合期间卫生计生工作有序推进。二要完善管理制度。要进一步理顺管理机制，整合后的乡镇卫生院在接受区卫计局领导的同时，要服从乡镇党委政府对计划生育技术服务工作的安排，接受督促检查和责任考核，确保形成工作“一盘棋”的格局。要建立适应机构整合后的制度体系，及时完善、规范机构人事、收入分配等各项管理制度。提高管理水平，确保卫生计生工作健康发展。

　　二、推进卫生计生事业均衡发展

　　一是加强网络体系建设。要根据新形势、新任务，建全和完善横向到边、纵向到底的卫生计生工作网络，全面加强乡镇、村医疗卫生服务网络和计生服务体系建设，积极整合乡镇、村卫生计生基层基础信息资源，确保基层医疗卫生和计生优质服务有机融合。二是加大对基层医疗卫生事业投入力度。加强对乡镇卫生院、村卫生站基础设施及新农合、城镇居民医保信息管理平台建设，改善就医条件。要改善基层医疗技术人员的待遇，特别是乡村医生的老有所养问题。要确保计划生育基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。

　　三、加强卫生计生服务能力

　　一要合理配置资源。在全区范围内统一调配各乡镇卫生院医疗设备，实现设备资源的合理有效利用。二要完善人才管理制度。建立科学合理的人才流动机制，对招考、引进、培养的人才建立服务年限管理办法，确保基层卫生机构正常运行。三是加强人大培养和引进工作，加大教育培训力度，强化医德医风教育，提高卫生计生服务能力。

　　区人民政府及其相关部门要抓好本意见的研究处理工作，并在2016年1月底前将研究处理情况的报告送区人大常委会教科文卫工委征求意见后报区人大常委会。区人大常委会将听取关于研究处理情况的报告，并表决是否通过该报告。