广元市朝天区人大常委会调查组
2015年6月
根据区委安排和主任会议决定，5月中旬至6月上旬，区人大常委会组成调查组先后深入李家、两河口、花石、西北等10多个乡镇村组，对全区供电工作开展了调研。6月5日，区人大常委会主任梁黎带领部分常委会组成人员视察了部分重点供电项目设施、七盘关工业园区和供电所，并召开专题座谈会，听取了区经济和信息化局、国网广元市朝天分公司的情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、主要工作情况
国网广元市朝天供电分公司（以下简称朝天供电公司）是广元供电公司直属供电公司之一，前身为国网四川省电力公司广元朝天供电局，于2001年1月8日挂牌成立，2013年7月按照国家有关政策和企业改制规定更名为国网广元市朝天供电分公司。公司下设大滩、羊木、沙河、陈家、中子、曾家6个供电所，有员工200余人。供电业务覆盖全区，并延伸至宝成铁路、西成高铁以及利州区、陕西省宁强县个别乡镇、村组，供电客户6万余户。2014年售电52306万千瓦时，同比增长20.43％。
近年来，朝天供电公司认真贯彻区委、区政府决策部署，围绕中心、服务大局、切实加强电网建设，积极创新服务举措，努力提高供电质量，基本满足了全区工农业生产、重大项目建设和居民用电需求，为朝天经济社会发展做出了积极贡献。
（一）电网建设不断加强。一是扎实抓好变电站建设。经过近年来的快速发展，我区已初步形成以220KV明月峡变电站为枢纽、3个110KV变电站为支撑、5个35KV变电站为基础的城乡电网。根据负荷预测，能够满足“十三五”时期全区用电需求。二是切实加强重点工程配套供电。完成了35KV中子变电站负荷转接、110KV中子变电站投运、110KV朝天变电站改造、大唐芳地坪风电临时接入系统以及220KV明月峡变电站配套协调工作，保证了七盘关工业园区以及国际石材城、西成高铁、大唐芳地坪风电等重大项目的顺利推进。三是积极推进电力惠民工程。通过实施了农网改造、灾后重建、农网升级、加固提高工程等项目，累计投入资金1.05亿元，改造883个村民小组用电条件，改造面达68%。
（二）项目争取卓有成效。把项目争取作为改善供电条件的重要工作，积极争取国家、省级资金用于电网升级改造。2012年争取项目43个，投资3197.1万元，实施农网加固提高工程29个、农电大修项目3个，建成金堆、望云2个电气化村。2013年，克服中低压网络改造投入受国家能源战略调整影响等困难，争取项目资金771万元。2014年争取项目45个，投资4750.75万元，实施农网升级改造工程项目17个、农网大修技改项目3个、低电压治理项目21个。2015年预投资884万元，将实施农电技改项目1个、农网升级改造工程项目12个。切实加强新项目申报和争取入库立项工作，2016年已储备技改项目8个、农网升级改造项目64个。
（三）服务质量明显提升。一是确保供电合格可靠。加强电力调度和供电运行检测，制定供电预案，抓好冬夏高峰用电、区委区政府重大活动、应急抢险和重大项目建设供电，全力保障工农业生产及人民生活用电需求。二是积极开展优质服务活动。推行跨业联动、助农缴费优质服务活动，与恒基伟业、农行联合推行“村村有缴费点”项目，推广“掌上川电”手机APP应用，有效解决了农村客户缴费不便问题。三是全力推进“阳光电力”。严格按要求时限办理报装、接电业务，按规定公开办事程序、电价标准和收费项目，严格执行收费和电价标准，做到公开透明。建立电力服务热线，及时处理客户咨询和投诉，提升服务质量。
（四）安全生产形势稳定。一是加强安全宣传教育。认真贯彻落实电力供应安全法律法规，切实提高员工安全意识。广泛开展社会宣传，通过发放资料和现场接受咨询等形式，使安全用电意识深入人心。二是严格履行安全工作职责。建立健全《安全责任到岗到位管理办法》、《隐患排查治理工作制度》、《应急管理工作规定》等各项规章制度，全面落实安全生产目标责任，确保制度落实到位。完善防汛安全、消防、电网事故等各类应急预案，完善事故预防和应急处理机制，提高应急处理反应速度和能力。三是加强对高危客户及小水电的安全管理工作。认真开展“三清理一提升”，加大安全隐患排查治理力度，确保电网安全运行。
二、存在的主要问题
一是农村用电保障不到位。主要表现在：部分村组农网改造进度缓慢，改造不彻底，电力供应不能满足群众生产生活需要。据调查，全区仍有147个组未进行农网改造，256个组改造不彻底。如李家乡卫星村、西北乡龙凤村位置偏远，交通不便，大型机械无法进入，严重影响了施工进度。又如花石乡几个村组，由于变压器供电半径过大造成电压过低，农户发展食用菌产业加工木料所需的电机设备无法正常使用。许多村组遇雷雨则停电、群众遇红白喜事只能自备发电机等情况，群众意见较大。
二是应急管理机制不完善。主要表现在：供电企业应急抢险机制不健全、不完善、不透明，处置电力突发事件不及时。安全生产制度、服务群众机制还需公开。安全用电隐患较为突出，供电设施保护有待加强。
三是政策法规宣传不到位。主要表现在：对电力法律法规宣传不到位，部分群众依法用电、保护电力设施的意识较为薄弱。对农网改造等政策规定以及工作开展缺乏宣传，社会各界对供电企业所做的工作、存在的难度，特别是作为基层公司的权限不了解、不理解。如供电企业对农网改造等项目争取和实施搞封闭式运行，信息不透明，有关职能部门和乡镇对相关情况知之甚少，缺乏支持配合，工作推进乏力。
四是沟通协调机制不健全。主要表现在：供电企业服务地方发展的意识还需增强，向区委、区政府汇报工作主动性不够，工作安排与全区中心工作衔接不够紧密；与政府职能部门和乡镇未建立沟通协调机制，工作开展存在“单打独斗、各自为阵”。政府职能部门未建立电力执法队伍，对供电企业监管不力，执法不到位。
五是基层供电所队伍管理不到位。主要表现在：乡镇基层供电所人员结构复杂，工作分散，管理松懈，对停电事故处置不力，反应迟缓，服务态度差，群众意见大，行业队伍管理需进一步加强。
三、工作建议
（一）强化责任意识，服务朝天经济发展。一是进一步强化围绕中心、服务发展意识。朝天供电公司要自觉接受区委、区政府的领导，主动汇报工作，确保将区委、区政府的工作重点作为电力保障工作的重点，努力为地方发展多做贡献。二是完善工作协调配合机制。要建立健全与党委政府及业务主管部门、乡镇的协调配合机制，确保沟通协调常态化、制度化，形成工作合力。三是切实提高主动服务和优质服务意识。要正确处理经济利益和社会责任的关系，始终坚持为经济和社会发展服务、为广大群众服务，经常深入基层和一线，切实解决广大群众、用电企业的供电、用电问题。
（二）科学编制规划，加大项目争取力度。一是精心做好“十三五”规划编制工作。区政府有关部门、供电企业要针对朝天经济社会发展与电力设施配套现状，广泛听取用电企业和有关专家意见，在认真调查摸底基础上，及早启动并科学编制朝天电力发展“十三五”规划和电网建设、改造计划。坚持规划设计高标准、高起点，做到电网建设规划与国民经济和社会发展规划有机衔接、合理布局、统筹安排。二是积极主动争取项目。要抢抓新一轮西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发等机遇，准确把握国家电力投资政策和走向，切实加强与上级电力主管部门的对接联系，积极争取国家、省、市电网项目落户朝天。要强化“政府主导、供电部门主体、相关部门配合”的工作机制，充分调动各方面对上争取农村电网改造升级项目和资金的积极性。
（三）加快农网改造，改善农村用电条件。一是加强组织领导。区政府要进一步加强组织领导和目标考核，把农村电网改造升级纳入相关乡镇、部门年度目标，确保任务顺利完成。二是强化协调配合。供电企业、有关乡镇和经信、国土、公安、住建、交通、林业等相关部门要通力协作，及时研究、解决农网改造中的困难和问题。要做好群众的解释疏导工作，依法打击阻碍、干扰、破坏农村电网改造升级工作的违法行为。三是加快工程进度。供电企业要进一步加大投入力度，加强工程管理，精心组织、科学谋划、克难攻坚，确保农村电网改造升级工程如期完工。对仍未纳入国网供电的村组、存在安全隐患的城乡电网，要加大项目争取力度，采取有效措施，确保电力正常供应。
（四）加强行业管理，确保供电安全可靠。一是加强安全生产管理。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步健全安全生产制度，完善管理体系，坚持常态化开展安全检查，杜绝安全事故发展。要对影响供电安全的各类隐患进行集中排查整治，确保供用电安全。二是提升应急处置能力。进一步完善应急处理机制，提高应急处理能力，确保在第一时间开展应急抢险工作。三是全力推进“阳光电力”。要严格按规定公开办事程序，及时处理客户咨询和投诉，提升服务质量。要及时发布停电、检修等信息预告，最大限度降低突发停电所造成的损失，及时消除突发事件对社会和群众造成的影响。
（五）严格依法履职，不断提升服务质量。一是加强法律宣传。要创新宣传形式，丰富宣传内容，继续开展电力法律法规进校园、进乡村、进社区、进家庭等活动，营造全社会支持电力事业的氛围。二是强化监管职能。按照电力法规定，县级以上地方人民政府经济综合管理部门，是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。因此，区政府及其行业主管部门要切实加强电力行政管理和执法机构建设，扎实开展电力执法和监督管理工作。三是加强队伍建设。供电企业要牢固树立依法供电、依法运营意识，严格队伍管理，加强行风建设，提高服务质量。要切实加强对乡镇供电所的指导、监管工作，塑造良好形象。要自觉增强接受监督的意识，虚心接受社会各界的意见与建议，改进工作方式方法，不断提升供电服务质效和水平。
