（2011年11月18日，根据录音整理）

　　一、关于今天的会议

　　第一，这次会议很重要。这是一次在特殊时期组织关键人物召开的一次关键会议。这次会议规格很高、规模很大，是继全区目标管理推进工作会后规模最大的一次单项工作会议。①特殊时期。今年县乡两级同步换届，时间跨度很长、领导变化很大，从客观上讲对各项工作的开展有一定影响。从去年下半年市上换届开始，到今年上半年启动的县乡换届，整整一年时间，时间跨度很大，领导变化也很大。朝天区党委、政府班子成员变化也很大，大多数都是新面孔，他们来自不同地方、不同岗位，有着不同的经历。尽管乡镇换届坚持“大稳定、小调整”，但是从法定意义上讲已经是换届了，还是有一些变化和调整。目前乡镇换届工作已经尘埃落定，人事变动也已基本到位了。紧接着区级部门负责同志也将会进行调整，随之会带来一些乡镇领导的调整变化。大量的县级领导换了、大量的科级领导等着换，客观上存在“换届病”。虽然我来朝天不久，但是我发现受一些主客观因素的影响，个别工作、个别领域、个别方面有一些懈怠。加之农业农村工作有其特殊性，农业是“露天工厂”、“露天产业”，季节性很强，年末岁尾事情很多，有很多工作需要在这个时候进行安排部署。今天会后，各乡镇、区级相关部门要利用周末两天时间及时对辖区内、行业内的相关工作进行安排部署，确保各项工作有序推进。②关键人物。区四大班子分管领导都参加了今天的会议，各乡镇党委书记和分管农业农村工作的副职领导，农口各部门的主要负责人和副科级以上干部，民政、交通、规划和建设等涉农部门的负责人都参加了今天的会议。在座的各位应该说是我区从事“三农”工作的精英人物。朝天农业的今天系于你们一身，朝天农业的未来也系于你们一身，能不能把朝天的农业农村工作做好，能不能把朝天的农业发展好，取决于我们在座各位。③关键会议。农业农村工作有其特殊性，点多、量大、面宽。今冬明春事情很多、任务很重，再加之由于换届，不少同志有一些摇摆、有一些彷徨、有一些观望。今天这个会议就是要把任务交给大家、把思路交给大家、把观点亮给大家。所以，这是一次定目标、定方向、定思路的会议，是一个立足当前、抓好长远的会议，非常关键。

　　第二，这次会议准备很充分。为了办好此次会议，农口分管领导牵头做了大量的工作，组织大家实地参观学习了不少示范点，让大家长了见识。这些现场参观点大多数我都实地参观过，罗强书记、马华市长也参观过，所有看过这些点的领导，都对我们的工作给予了充分肯定和高度评价。打造这些点，相关部门和相关负责同志作出了艰苦努力，非常辛苦。让大家去走一走、看一看，既是展示成绩，也是希望大家去学经验、找差距、添措施，切实抓好自己份内各项工作，促进老百姓增收致富，促进地方经济发展。这次会议的会议材料是有关部门精心讨论、加班加点制作出来的，都是代表区委、区政府的集体意见，对工作的安排部署也是代表区委、区政府对一个方面性工作的安排部署，我都表示完全赞同。希望各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，切实抓好贯彻落实，及时将各项工作安排部署到位、落实到位。

　　二、对朝天农业农村工作的几点感受

　　我是出生于农村、从乡镇干部中走出来的，走过很多地方，天天和老百姓打交道，对农村、对农业、对农民有着很深的感情。到朝天已经四十多天时间，事情头绪多，工作量很大，忙里偷闲走了一些乡镇，对朝天农业农村工作感触很深，有以下两点深刻的感受。

　　第一点感受：朝天农业有特色、有亮点、有地位。朝天一二三产业经过多年的发展，都各自形成了特色。体现在农业板块上，一是产业很有特色。朝天核桃很有名，知名度很高；曾家山的高山露地蔬菜产业无可比拟，广元范围内再无第二个曾家山；畜牧产业在农业中所占的比重也很大；食用菌产业发展势头强劲；蚕桑产业的养蚕量、产茧量排名全市第一，这是很不简单的。三次产业实际上是联动的、互动的。一产发展好了，延伸下去就是二产，再一拓展就是三产。朝天农业特色产业已经形成了，特别是核桃和蔬菜，已经成规模、成气候了，总量上去了，产量上去了，由产品变成了商品，真正成为了产业。二是新村建设成绩突出。我区境内的二专线、中曾路等几条主干线沿线的新村建设效果明显，形象大为改观，让人耳目一新，粉墙黛瓦的小洋楼掩映在青山绿水之中，充分展现出了新农村的新风貌，老百姓生活水平和生活档次上升到了一个新台阶，再也没有以前那种贫穷的、落后的感觉。三是现代农业园区建设成效显著。平溪、羊木、中子三大农业园区各具特色。尤其是中子现代林业（核桃）示范园区，已不仅仅是一个农业园区，而且是一个旅游景点。前几天市委罗强书记现场调研后，说非常震撼，很有档次、很有品位、很有震撼力，成为了展示朝天农业、展示旅游和展现干群精神面貌的一个综合窗口。四是农业基础设施有效改善。广袤的农村，最大的制约因素就是基础设施的制约。交通建设突飞猛进，朝天的通乡路、通村路建设是我工作过的几个县区中搞得最好的，有的乡镇村村通水泥路，还有的已经通到了组，这是很不简单的。这不仅是政府强力投入的结果，而且也是全区广大干部群众艰苦奋斗的结果。与此同时，农村供水、土地整理、改沟治藏等各类农业项目都实施得很好，农村基础设施大为改善，老百姓也最受益。只有将基础设施改善好了，才能带动产业的发展。以曾家山为例，道路条件一改善，蔬菜产业就很快发展壮大起来了。基础设施的改善，带动了农业产业的发展，促进了整个农村面貌的改善。所以说，朝天农业有特色、有亮点、有地位，而且这种特色是不可复制的。同时，朝天农业方面很多单项工作目标考核都走在全市前列，在全市是有地位的。

　　第二点感受：朝天抓农业有经验、有套路、有机制。一是党政重视全区一盘棋。区委、区政府历来非常重视农业农村工作，始终一个声音、一个调子，一张蓝图绘到底。农委的同志给我讲，朝天每年春节上班后召开的第一个大会就是农业农村工作方面的会议。党委政府非常重视这个板块，大家也都在这个板块上着力，这就是重要的组织保障。二是抓得非常主动。农业农村工作始终规划早、部署早、启动早。农口每年都是提前谋划来年工作，做好了具体规划，并比照规划下目标、添措施。春节一过项目建设就全面启动，经过一年的努力，到年底结果就出来了、形象也出来了、任务也完成了，这样就能达到年年都有亮点、年年都有看点、年年都有新的成就。这样从量的积累，最后达到了质的提升。因为农村工作不可能遍地开花，幅员太辽阔、太分散，资金太有限，这就决定了必须是以点带面，必须是典型引路，只有若干个点连成一个片，若干个片形成一个面，最终实现整体推进。在增量上做，在数量上做，数量积累到一定程度就是一个质的提升。三是涉农项目、涉农资金的整合统筹到位，“组合拳”打得好。农业板块的特点是投入大、周期长、见效慢，很多投入甚至没有明显成效。涉农项目的特点是数量多、块头小。如何将两者有效衔接？最有效的办法就是打“组合拳”，就是要把涉农的项目、资金捆绑起来，形成“火柴”效应，这是最值得推广的经验，必须继续坚持并发扬光大。农业项目资金的统筹整合省政府明文规定要大力推进，不能流于形式，如果各部门各自为政就发挥不出任何效果。朝天之所以能打造出这样多的亮点，就是因为“组合拳”打得好，这是一个非常好的机制，一定要坚持下去。四是农委“龙头”作用发挥好。这一点与前面三点是相辅相成的，没有涉农项目资金整合统筹这个机制就没有农委的这个“龙头”作用，没有农委“龙头”作用的充分发挥也就难以建立涉农项目资金整合统筹这个良好的机制。客观的说，农委是个党群牵头部门，职能比较宏观，面临的境地比较尴尬，工作不好开展。但朝天农委的综合协调作用发挥的非常好，区委、区政府赋予它具体职能和一定权力，加上农委自身努力，切实履行好了职能职责，充分发挥好了牵头作用。五届区政府出台了《农口系统综合协调议事规则》，赋予了农委在目标制定、目标考核、资金统筹等方面一定权限，农口相关部门要申报项目，必须经过农委审核，否则分管常委、分管副区长不予签字，这些机制都必须坚持下去。要切实让农委发挥好“龙头”作用，农委也要切实担负起“龙头”责任，避免农口部门各自为政。事实证明这些机制是切实有效的、我们整合的资金是发挥了效益的、我们实施的项目是有成效的、上级是满意的。所以，必须坚持并不断强化。

　　三、关于下一步工作的思考

　　第一，“三农”工作的基础地位不能动摇。中央连续11年的“1号文件”都是关于“三农”工作的。农业是基础产业，无农不稳。我区农业人口所占比重大，农业、农村、农民是我们必须面对的永恒主题。农业现代化、新型工业化、新型城镇化、服务业现代化是相辅相成的。中子现代林业（核桃）示范园区就是一二三产互动发展的一个生动实践，农民种植、生产核桃是一产，在中子工业园区进行核桃深加工就是二产，现在中子核桃园区成为了一个旅游景点就是三产了，一二三产就是这样互动的。无论如何，在朝天一产是国民经济的基础，更是二产的原料基地。所以农业的基础地位不能动摇，只有发展农业才能富民，才能够惠及更多的老百姓。老百姓的生活水平提高了，条件改善了，整个社会和谐稳定了，才能谈其他的发展。

　　第二，既定的发展思路和工作机制不能动摇。朝天经过近年来的发展，发展思路很明确。我们现在要做的就是不折腾、做增量、一张蓝图绘到底。要坚持既定的发展思路不动摇，一如既往抓落实，在量上做增加，量的增加就能达到质的提升。必须坚定信心，换届换人不换思路，在增量上做，在质量上提升，在过去的基础上完善。坚持既定发展思路不动摇，坚持成熟的工作机制不动摇，即便是换届，无论新任领导是谁，这些经受住了实践检验、能够推动朝天发展的好机制、好套路和好经验，都必须坚定不移地坚持下去。大家不要摇摆、不要等待、不要观望，该干什么就干什么。同时，借此机会也告知全区各级干部，对于坚持既定的发展思路和工作机制，区委、区政府只会加强，不会削弱，力度会越来越大，管理会越来越规范，要求会越来越高。

　　第三，农业大投入大发展的机遇不可错过。当前，“三农”工作已经到了一个机遇叠加的发展时期，“十二五”规划初步显现效力，项目逐步到位，“十二五”时期国家政策层面对“三农”的投入在“十一五”基础上增长比例是很大的，重心下移、倾斜基层的力度更大。要紧紧抓住秦巴山区连片扶贫开发、新一轮西部大开发、地震灾区振兴规划等重大机遇，奋力推进我区的“三农”工作。今年的中央1号文件是关于加强水利建设的，这预示着水利建设的春天到来了，双峡湖水库就是一个例证。但我们决不能仅仅满足于一个双峡湖水库项目，水利上要做的事情还很多，农村饮水、农业灌溉、堤防建设等等诸多的项目投入，这都需要我们进一步包装好项目、大力争取项目。特别是我们的大江小河的堤防建设，如果能够抓住机遇建起来，农业生产环境会得到极大改善。现在农业发展的机会很多，有科技进步、低碳发展、沼气建设等诸多项目的支撑，机不可失，时不再来。各乡镇、各相关部门一定要强化机遇意识，强化项目意识，通过争取项目加大对农业的投入，改善农村生产生活条件，促进农业产业发展。

　　第四，全面完成全年目标任务的决心不能动摇。一定不能让换届影响工作的开展、影响目标任务的完成，届可以换，人可以换，目标不能减，任务必须完成。各乡镇、区级相关部门要进一步盘点目标、查找差距、增添措施，实现换届之年的“开门红”和“十二五”的“开门红”。要切实抓好“创森”工作，这是一个攻坚任务，需进一步查漏补缺，全面完成我区的各项工作任务，确保验收过关。要切实做好困难群众安全温暖过冬工作，把困难群众生产生活安排好，让他们有饭吃、有衣穿，温暖过冬，平安过节。要切实抓好安全稳定工作，特别是要深刻汲取甘肃庆阳“11.16”校车特大交通事故教训，立即开展辖区内校园安全隐患大排查、大整治，确保师生安全；冬季是事故高发季节，各乡镇、区级相关部门务必抓好河道采砂、道路交通、森林防火、食品卫生等安全工作，要把老百姓的困难努力解决好，将社会矛盾化解好，守住安全稳定的底线。各级干部要切实尽职履责，切实做到执政一方，发展一方经济，致富一方百姓，保证一方平安。

　　第五，趁早谋划好明年工作。农委要切实发挥好牵头作用，趁早做好新村、园区建设的规划，及早明确明年农业农村工作的重点。要组织有关部门积极探索、认真研究农业农村项目的后续管理机制，努力克服“重建轻管”的问题，确保发挥持久效益。农口各部门要积极谋划项目工作，加大项目争取力度，用项目支撑规划，为农业产业建设、各项重点工程建设提供资金保障。乡镇要谋重点、谋全面，统筹协调，找准工作重点，做出工作特色，打造工作亮点。大家要始终坚信“有为才有位”，努力把工作完成好，把产业发展好，把一个地方建设好。