中国共产党广元市第六届委员会第八次全体会议决议

（2014年3月19日 中国共产党广元市第六届委员会第八次全体会议通过）

    中国共产党广元市第六届委员会第八次全体会议，于2014年3月18日至19日在广元举行。市委委员、候补市委委员出席会议，市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。
    全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神，听取和讨论了马华同志受市委常委会委托作的工作报告，研讨了全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共广元市委关于全面深化改革的意见》。
    全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在中共四川省委的坚强领导下，市委常委会紧紧依靠全市各级党组织、党员干部和广大群众，保持发展定力，坚定发展信心，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加强和改进新形势下党的建设，建设“美丽广元、幸福家园”实现良好开局。一年来，注重抓学习贯彻，用党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神武装头脑；抓科学决策，进一步明晰发展思路和奋斗目标；抓转型升级，推动经济持续健康发展；抓民主法治，大力推进民主政治建设；抓宣传引领，加强宣传思想工作和文化强市建设；抓民计民生，推进社会事业和社会治理改革发展；抓生态低碳，推动生态文明建设不断发展；抓作风转变，努力提高党的建设科学化水平。在面临多种复杂矛盾和多种挑战情况下，保持了经济平稳快速发展和社会和谐稳定。
    全会指出，改革开放是当代中国最鲜明的时代特点，中央和省委已对全面深化改革作出重大部署，我们必须坚定不移地贯彻落实。本次市委全会着眼广元实际，研究部署我市全面深化改革工作，形成的《中共广元市委关于全面深化改革的意见》，是党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神在广元的具体化，是我市新形势下全面深化改革的行动大纲。
    全会指出，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持“五位一体”建设体制改革和党的建设制度改革统筹推进，切实构建加快建设“美丽广元、幸福家园”保障体制机制，解放思想、实事求是，敢闯敢干、先行先试，努力走出一条符合广元实际的改革发展之路。到2020年，完成《意见》提出的改革任务，全市形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各方面制度更加成熟更加定型。
    全会强调，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。着力解决市场主体活力的问题，拓宽民间资本投资渠道，大力发展混合所有制经济。把统筹城乡综合配套改革作为突破口，按照“六个统筹”、“五项改革”思路丰富“三园一区”发展内涵，完善新型城镇化健康发展机制。深化行政审批制度改革，改进审批方式，更好地发挥政府作用。
    全会强调，深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。大力发展社会主义民主政治，稳步推进政治体制改革。深化改革规范权力运行，保障干部清正、政府清廉、政治清明。深入推进依法治市，努力形成一整套办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的体制机制和制度安排。
    全会强调，深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，积极培育和践行社会主义核心价值观，形成建设川陕甘结合部文化强市的保障机制。围绕“剑门蜀道、女皇故里”核心品牌，构建文化旅游互动融合发展的体制机制。健全现代文化市场体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动政府部门由办文化向管文化转变。
    全会强调，深化社会体制改革，核心是处理好“管治”与“共治”的关系，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。把完善民生制度安排、守住基本民生底线作为一项基础性任务，提高城乡居民收入、社会保障统筹层次，加快教育领域综合改革，推进医药卫生体制改革，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。着力创新社会治理方式，全面推广“五建五强”群众工作法，构建起由党委、政府、人民团体、社会组织和公民个人等多元力量共同参与的社会共同治理格局。
    全会强调，深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的制度设计。促进能源结构、产业结构和消费方式低碳化，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的生产生活环境。完善生态文明制度体系，建立最严格的生态源头保护、损害赔偿、责任追究等制度，完善环境治理、资源有偿使用、生态补偿与修复等制度。
    全会强调，深化党的建设制度改革，核心是不断提高党的建设科学化水平，为推动改革发展提供坚强保证。深化干部人事制度改革，认真践行“好干部”标准，探索建立科学规范、简便易行的干部选拔、考核评价、从严监管、关心激励的制度体系；探索面向全社会广纳贤才的机制，建设川陕甘结合部人才高地，大力推进基层服务型党组织建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设和服务群众长效机制。健全完善反腐败体制机制，推进纪检体制改革具体化、程序化、制度化。
    全会指出，必须正确处理好改革发展稳定的关系，坚持以改革统揽全局，把改革贯穿经济社会发展始终。在推进全面深化改革征程中，既要遵循顶层设计，又要注重基层创新，实现“上”和“下”统筹；既要解放思想，又要扎实稳妥，实现“闯”和“稳”并重；既要整体推进，又要重点突破，实现“面”和“点”结合；既要深化认识，又要行动自觉，实现“知”和“行”一致；既要党的领导，又要充分依靠群众，实现“党”和“群”同心；既要大胆改革、强化创新，又要推进发展、确保和谐稳定，实现“动”和“静”统一。
    全会号召，全市广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，冲破思想观念束缚，打破利益固化藩篱，真抓实干，开拓进取，奋力夺取全面深化改革的新胜利!