本网讯（杨春恩 黄凤来 王莉萍 邱海容）12月30日，出席区委六届十一次全会的与会人员就区委书记蔡邦银作的《践行五大发展理念 决战决胜脱贫攻坚 为加快同步全面建成小康社会而努力奋斗》工作报告和《中共广元市朝天区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行热烈讨论，并对全区经济社会发展各项工作提出积极建议。区委书记蔡邦银，区委副书记、区长伏玉琼，区人大常委会主任梁黎，区政协主席张晓春，区委副书记罗凌云、邹进等四大班子领导参加分组讨论。  

在分组讨论中，与会人员对我区“十二五”取得的发展成绩给予充分肯定和高度评价，对“十三五”全区发展充满了信心、寄予了厚望。大家一致认为，“十二五”时期，是攻坚克难、团结奋进、追赶超越的五年，全区综合实力显著增强、经济发展提质增速、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设创新加强，各项事业都实现了新的提升、新的突破，为推进“十三五”奠定了坚实基础；《建议》准确把握了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，认真贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，符合我区实际，充分体现了全区人民对“十三五”时期经济社会发展和美好生活的新期待，为当前和今后一个时期发展提供了思想引领和行动指南，是推进“十三五”时期我区经济社会发展的基本遵循。  

大家纷纷表示，将认真贯彻中央、省委、市委全会精神，全面落实区委六届十一次全会精神和区委各项决策部署，认真践行五大发展理念，精心谋划好“十三五”发展，全面加强“五位一体”建设和党的建设，加快推进“四个全面”朝天实践，为加快同步建成小康社会和建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。  

蔡邦银分别参加了第一、二组的分组讨论，与来自农口、工交口以及朝天、中子、曾家、羊木、沙河、大滩五个片区的与会人员共同回顾“十二五”发展成就，热议“十三五”发展规划。  

针对农业农村工作，蔡邦银指出，作为秦巴山区连片扶贫的重点县区，实施高山易地移民搬迁是朝天扶贫攻坚的重中之重，更是朝天农业转型的方向和出路。他要求，各级各有关部门要进一步研究高山易地移民搬迁政策，引导高山边远地区群众相对集中居住，让他们享受到高质高效的公共服务，从根子上解决贫困问题，不断提升幸福感；要进一步研究配套政策，鼓励广大工商企业和更多新型经营主体到农村参与土地流转，切实提高土地利用率和规模化经营程度；要进一步研究利益联结机制，确保企业和农民实现双赢，让更多农民成为农业产业工人，确保广大群众真正过上好日子。同时，要继续坚持农业发展“四个五”工作思路不动摇，继续扩大生产力，不断提高全区农特产品市场占有率。  

“十二五期间，我区工业骨架已拉开，平台已建好，‘工业强区战略’毋庸置疑。”针对工业经济发展，蔡邦银要求，一要牢固树立“不能牺牲环保发展工业”的理念，加大企业在资源开采、生产等各个环节的监管，妥善处理工业发展与环境保护的矛盾。二要进一步完善产业发展链条，不断拓展产品市场，全面提升配套产业发展水平，切实增强工业产品市场竞争力。三要积极探索省级经开区发展新思路，继续加大战略性新型产业项目招商引资力度，全力助推经开区经济发展。四要继续做大水（泥）—（黄）金—石（材）三大支柱产业及新型建材、新型能源、农特产品深加工、有色金属、医药医疗器械五大主导产业，坚持总量和质量并举，全面加快全区工业经济转型升级。  

蔡邦银还对“十三五”期间交通和旅游工作提出新的要求：交通方面，要主动对接国家、省、市在我区境内实施的交通干线建设项目，做到让各个项目既有站点，又有“战场”，努力为地方经济发展奠定基础性作用；要进一步做好农村公路上档升级工作，加快推进村组道路建设，切实解决群众出行难、过河难等问题，为全区产业发展、群众生产生改善提供有力保障。旅游产业方面，要进一步坚定发展信心，充分借鉴先进经验，不断探索市场化经营模式，全面推进旅游景区和服务业上档升级。  

讨论中，蔡邦银还对五大片区“十三五”期间发展给予高度关注。他希望，朝天片区要率先脱贫率先小康，在高山移民搬迁工作中出经验，做典型；羊木片区要如期脱贫、如期小康，在工业、物流、小城镇建设等方面做表率；中子片区要如期脱贫、如期小康，确保工业、农业、人流物流、城乡统筹及社会治理走在前列，成为朝天乃至广元对外开放的前沿阵地；曾家片区要盯紧“十三五”期间的有利时机，咬定目标不放松，切实加强农旅结合，文旅结合，深度开发旅游资源，努力实现曾家山旅游产业转型升级；沙河片区基础设施得到全面提升，处处是典型，处处是景观，处处可示范，要继续做大做强特色产业，努力确保当地老百姓增收致富；大滩片区要抢抓新村建设、水电开发等历史机遇，深入研究高山移民政策，借助山区优势，大力发展农业特色产业，让群众坚定“只要选对路子，在家一样致富”的信心，鼓励更多成功人士返乡创业。同时，朝天、中子、羊木片区要为全区经济做大总量、做优质量做贡献，要为全区深化改革、扩大开放、社会治理出经验，要为全区从严治党作榜样，要为全区城乡统筹发展作表率。

伏玉琼参加了区委六届十一次全体会议政府、财税金融口和社会事业、旅游商贸口分组讨论。大家就区委常委会《工作报告》和《中共广元市朝天区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》展开讨论，并提出意见建议。大家对区委书记蔡邦银作的《区委常委会工作报告》表示完全赞成，认为《报告》内容详实，客观总结了“十二五”时期我区发展取得的重大成就，深入分析了我区发展面临的基本形势，提出了“十三五”时期我区发展的指导思想，具有创新性和前瞻性，为新一年的工作开局和未来五年全区经济社会发展指明了方向，明确了任务，增强了信心。大家表示，全会结束后，将迅速传达贯彻全会精神，按照会议安排部署，以抓好经济发展和民生改善为重点，力促我区经济社会又好又快发展。

伏玉琼指出，做好全区“十三五”规划编制工作，意义重大而深远。伏玉琼要求：一要强化项目意识。在编制“十三五”规划的过程中，要牢固树立“以项目为依托、以项目为载体”的意识，紧扣未来五年全区发展目标和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以及重点领域重点工作，科学谋划“十三五”，助推全区经济社会发展再上新台阶。二要准确把握上级政策。要吃透国家、省、市各部门各行业“十三五”规划政策，重点把握项目资金投向，结合我区实际，找准行业内项目对接点，要有超前意识和全局观念，前瞻性的列好我区未来五年项目清单。三要注重项目包装。在产业发展、基础设施、新型城镇化等方面论证储备一批具有牵引作用的重大项目，在文化、教育、卫生、体育等社会事业方面，以及脱贫攻坚、就业、养老、医疗等民生领域，规划一批切实可行的项目，保障发展目标的全面实现。四要积极向上沟通汇报。各部门要积极主动与上级行业主管部门沟通、汇报，立足区位优势，争取更大支持，确保我区更多项目纳入省、市规划“总盘子”。区级部门要协调联动、沟通信息，形成共识，确保高标准、高水平、高质量完成“十三五”规划编制任务。  

梁黎参加了区委六届十一次全会第一小组讨论。在认真听取与会人员的发言后，梁黎说，“十二五”时期，是攻坚克难、团结奋进、追赶超越的五年，全区各项事业都实现了新的提升、新的突破，成绩有目共睹，可喜可贺。“决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会”是今后五年工作的重中之重，“十三五”工作目标谋划坚持“五大发展理念”，把握重点，以“一个决胜”、“两个建成”、”三个突破”、“四个提升”全面布局，符合中央、省、市相关文件要求，符合朝天实际，具有很强的可操作性，对朝天发展具有引领作用。梁黎建议，一是深刻领会《报告》、《建议》的精神。要按照《建议》、《决议》的指导，立足区情、把握关键，紧扣民生、着眼发展、顺应民心，及时编制好“十三五”规划，提交来年人代会审议；二是猛攻重点，突出特色，确保全面实现“十三五”规划目标。要抓住机遇，在稳步推进各项工作的基础上，继续着力工业发展，以省级经开区的批准设立为契机，做大做强支柱产业和主导产业，实现“工业强区”目标；继续着力农业特色产业发展，加快转变农业发展方式，培育新型农业主体，不断推动农业产业化转型升级，带动农民持续增收；继续着力旅游产业发展，丰富旅游内涵，不断提升我区四个“AAAA”级旅游景区的吸引力，真正带动朝天经济社会发展。三是强化保障，选优配强领导班子。“选好一个班长，配强一个队伍”是做好工作的关键，要高度重视基层领导班子和干部队伍建设，注重选人和用人，为“十三五”规划发展提供坚强的组织保证。  

张晓春参加了区委六届十一次全会第二小组讨论。在认真听取与会人员的发言后，他说，“十二五”以来，全区广大干群团结一致、顽强拼搏，我区在农业、工业、旅游、商贸、社会事业等方面均取得了明显成效，《报告》客观、全面、具体，“十三五”规划主题明确、重点突出、思路清晰，符合朝天经济社会发展实际。张晓春表示，区政协将会认真履职，切实为决胜脱贫攻坚、实现全面小康和建设美丽朝天积极建言献策。张晓春建议，要进一步加大工业园区建设力度，加快建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地，做大做强工业总量、规模，提升工业经济主导地位；要进一步加大招商引资力度，做好招商规划，创新招商方式，增加感情招商投入，积极吸引本土在外成功人士回乡创业,带动群众脱贫奔康；要进一步突出优势特色农业产业发展，因地制宜发展以藤椒、魔芋为主的特色产业，积极发展休闲农业等新型业态；要进一步加强旅游业投资力度，注重对具有旅游潜质景点的开发，推进旅游转型升级，增强旅游产业发展活力；要进一步加快推进以交通、水利为重点的农村基础设施建设，强化政府主导、群众主体、鼓励民间资本参与，着力改善群众吃水难、行路难、增收难等问题，努力为群众增收提供有力保障；要进一步加强和创新社会管理，确保社会大局和谐稳定。  

区领导徐骁、王天会、张大鸿、张开翅、祝家荣、李绍兵、吴健、张浩广、王祝远、田新华、何开莉、杜林、李兆南、杨晓波、刘剑波、甘兴礼、华昌桂、张文林、苏茜萍、付全宇等参加分组讨论。